幸福城市的真相 是市民用腳投票

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2017/07/26 第4039期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合╱台電青紅燈,非禮勿視
聯合報社論 聯合╱幸福城市的真相 是市民用腳投票
經濟日報社論 經濟╱前瞻預算應建立終身究責制
民意論壇 要曝光、國際化 先設本土英文台
去梯言╱蔡政府惹到了「天公祖」?
共機繞台 突破美日 事急矣
化干戈 善用退將登陸
出外多聲帶 回家鄉部落 母語自然留
中印對峙…喜馬拉雅山上的「傲慢與偏見」
民主與公開不適用 速訂宗教法人法

聯合報黑白集

聯合╱台電青紅燈,非禮勿視
聯合報黑白集/聯合報
馬路上的交通青紅燈,是為提醒人車注意;但政府有些青紅燈,卻是為了干擾視聽而設,只有內行人才看得懂。

經濟部長李世光前天剛說全力保證本周供電「不亮紅燈」,誰料,下午台電官網的電力供需預測就紅燈高掛。神奇的是,不到十分鐘,紅燈就被「滅燈」了;台電官網故障後重新連網,燈號已然變成「橘燈」。

事實上,李世光在保證今夏不會進入「限電警戒」的紅燈時,還小心翼翼加了兩個前提:一是新機組上線,二是舊機組正常運轉。但他說不出口的另兩個原因,一是內閣保衛戰,二是怕挨小英總統罵。台電燈號由紅轉橘,雖順手推給伺服器故障;但精明的民眾一看即知,這比較像是內閣保衛戰的「政治燈號」運用,尤其李世光多次被點名異動。

蔡英文最近變得愛罵人。如影隨形的公教陳抗已讓她夠焦躁,因減香封爐引發「眾神上凱道」,更讓她「罵不擇人」,被誤飆的葉俊榮只能半夜臉書貼文,請環保署出面說清楚。想也知道,一旦限電,工商跳腳,民生衝擊,小英將怎麼暴跳如雷。

但是,電力告急,其實很難要李世光一肩挑。蔡英文為了「非核家園」而躁進廢核,又因過度膨風綠能,導致供電緊張成為新常態;如今一情急,連老舊核能機組都隨意放行。這個連環套,如何教李世光一人解?

台電供電無力,李世光扛責無奈。電力供應的青紅燈變幻莫測,攏嘛為了權力和顏面。

   

聯合報社論

聯合╱幸福城市的真相 是市民用腳投票
聯合報社論/聯合報
高雄「全台第二大城」的位子岌岌不保,即將被台中市追過,兩市人口差距僅一千多人。也正因為人口成長遲緩,中選會最近計畫重新劃分立委選區,高雄市極可能因此減少一席立委,引發當地立委反彈。如果真的被削減一席立委,未必不利高雄發展;但真正值得注意的,是為何高雄保不住人?

根據去年的人口統計,新北市穩居全台第一,將近四百萬人;第二名的高雄和第三名的台中,人口相差三萬人。但從人口成長數看,台中去年增加二萬二千餘人,高雄僅增四百五十多人;由於增減速率未變,至上月底高雄只比台中多一四○○人。據估計,台中市人口今年隨時可能超越高雄,變成全台第二大城,也對照出高雄的遲滯。

對此,高雄市長陳菊的解釋是:「台灣正面臨少子化、高齡化的現象」。但少子化、高齡化是全國性現象,主要呈現在鄉村人口流向都會,為何高雄也如此?當然,比起去年人口負成長九千多人的台北市,高雄市失血不算最嚴重。但台北市周遭的新北、桃園人口都大幅成長,可見這是北部都會間的人口流動;由於交通便利,人口往低房價地區移動。反觀整個南部地區,人口負成長居多,屏東甚至連續十五年負成長;而應扮演磁吸角色的高雄、台南二都,去年人口成長加總不到一千人。這難道不奇怪嗎?

從人民感受最直接的家戶平均所得看,或許可以發現局部答案。從一九九八年到二○一五年的十八年間,北、高和後來升格的四都比較,高雄有十二年的時間名列第五名,只勝過「難兄難弟」台南,另有六年時間排名第四。同一時期,高雄家戶平均所得負成長的次數,則是六都之冠的八次。僅論家戶平均「可支配所得」,高雄市也只勝台南,排名第五。

此外,高雄二○一六年總預算規模和居民平均分配預算都在六都排名第四,但總負債和平均居民負債卻均高居全國第一。二○一七年的統籌分配稅款,高雄獲得的經費是六都第二,僅次於台南。換言之,高雄花的錢不比其他直轄市少,欠的錢卻是最多。

最近網上流傳一篇文章,說過去高雄自誇是「幸福城市」,但這個稱號如今卻變成一種嘲諷。以年輕人首份工作平均薪資來看,高雄硬是比平均值低了四千元。高雄街道寬,市容光鮮,房子便宜,人工便宜;但換個角度看,不也是虛有其表?對於這樣的批評,在高雄執政近廿年的民進黨當然不會服氣,但眼前的事實是,高雄政治風華卻提升不了它的經濟風光,如今拚命要爭「第二大城」,已無意義。

高雄會落到今天的局面,產業轉型失敗是主因之一。過去高雄以重工業為主,擁有中油、中鋼、中船等國營事業為基礎,加上全國第一大港加持,因而得以迅速發展。十八年前,高雄港的貨櫃吞吐量曾排名世界第三,僅次於香港和新加坡;但一轉眼,今天已跌到第十三名。遺憾的是,高雄並不珍惜原有的經濟基礎,一味想要擺脫「重工業」,卻無法提出新的替代發展方向,等老本吃完,經濟也蕭條了。

其次,是執政者太強調「煙火式建設」。不可否認,高雄市今天的市容確實較過去光鮮亮麗;但是,這些花大筆公帑創造出來的文青建設,卻未必實用或具有深層帶動效果。高雄的輕軌、捷運都是鉅額虧損,辦過世運後,設計驚豔的「龍騰體育場」幾成為蚊子館。其實,施政若只求「被看到」,炒短線、缺乏效益的結果最後終會降臨城市。如今,前瞻基礎建設八千多億預算中有將近兩千億要投注在高雄,怎不教人擔心?

只重表面的城市發展,最後,就是市民「用腳投票」,離開家鄉,到外地謀生。再多自我美化或卸責於人的話術,都改變不了這個事實。

   

經濟日報社論

經濟╱前瞻預算應建立終身究責制
經濟日報社論/經濟日報
立法院倉促通過前瞻條例,行政院更火速地在四天之內提出1,100億元的預算,提請立法院審議,希望繼續利用多數優勢也能快速通過。這種「超高」的行政效率,比一般民眾購物還要果斷恣意,當然引起民眾的懷疑和在野黨的反彈,從而引發立院藍綠立委的肢體衝突。

各界非議最多,也是最不能接受的,就是不解號稱「謙卑」、「最會溝通」的蔡政府,為何要採取「逼車」的高姿態導向衝突?

按預算法,中央政府總預算案由行政院於會計年度開始四個月前提出立法院審議,並附送施政計畫;總預算案應於年度開始一個月前由立法院議決,可知一般預算應給立法院至少三個月的時間。但前瞻建設,在蔡總統就職演說沒有提到,顯示原來不在施政計畫之內,完全是急就章;以急迫的八八水災為例,莫拉克颱風重建預算也是在特別條例後約三個月才通過,而毫無急迫性的前瞻預算案,卻硬是要求立法院三兩天就要囫圇吞棗,根本就和林全院長「計畫都要經過討論與評估,也要通過嚴格預算審議」的說法矛盾,如此蒙混過關,如何讓全民心服口服?

其次,蔡政府從中央到地方完全執政,更掌握立院的絕對優勢,前瞻預算案要過關直如翻掌,但也總該行禮如儀,讓立法院扮演基本形式上的監督角色,卻如此躁進把立法院貶低成行政院的橡皮圖章,也會讓民眾認為是黨意凌駕於納稅人的權益之上,潛意識裡逐漸失去對蔡政府的信任,恐怕是短多長空。

因此,我們認為最近中國大陸為了促使地方政府負起財政紀律責任,新推出的「終身負責,倒查責任」制度,具有啟示意義,值得蔡政府從嚴以律己的角度採納實行。

在剛結束的大陸全國金融工作會議上,習近平談到防控金融風險時,除了宣布將成立國務院金融穩定發展委員會之外,有鑑於近年來官員幹部的政績考核,都是以國內生產總值(GDP)論英雄,導致部分地方官員為追求政績,違法違規舉債擔保,造成地方政府債務規模快速增長,隨時可能發生系統性金融風險。於是習近平首次提出對地方債實施終身問責並倒查(倒推回去審查)責任制度,代表如果地方政府未能在合法合規的基礎和前提下做出政績,只造成債務的增加或衍生弊端,則未來官員即使退休也要被追究、承擔相關責任。除此之外,大陸的中央政府也淡化GDP排名的重要性,引領官員在政績考核中更加注重民生、環保和經濟增長品質。

事實上,大陸財政部今年已經啟動問責模式,處罰重慶、山東、河南、湖北個別地區涉事官員,部分對地方政府提供融資的金融機構負責人也被問責罰款,建立問責常態化模式之餘,財政部也聯合發改委、司法部、人行、銀監會、證監會封堵地方藉公私合夥(PPP)模式、政府性基金、政府購買服務等變相舉債管道,不斷加強監管力度。

此種終身問責制度,套在備受質疑的前瞻條例和預算方面,更是迫切而必要。面對各界質疑的聲浪,既然蔡政府異口同聲說前瞻的經濟效益很大,絕無浪費,也不會拖垮地方財政,債留子孫,蔡總統也說會將錢花在刀口上,何不就勇敢地借鏡大陸的前瞻作法,增訂終身負責的「究責條款」,要求上自總統,涵蓋行政院長、國發、經濟、交通、財主首長和地方首長,只要未來有任何前瞻建設造成浪費、效益不明、自償率低於原先估計、財政惡化等情形,都要向前追究責任,負責賠償。相信前瞻條例或預算只要增訂此一究責條款,宣示規劃官員為政策負責的政治擔當,必能讓反對黨和民眾口服心服,即無須在立法院做無謂的面子之爭,保證能讓前瞻預算隨即通過。

   

民意論壇

要曝光、國際化 先設本土英文台
温啟邦∕國衛院名譽研究員(/聯合報
兒子帶孫子從美國回來過暑假,他是外交官,想知道台灣內部消息。我給他第四台加MOD總共三百多台,他轉來轉去,卻發現沒有一台本土英文台,所有英文台全是國外的,美、英、新加坡、韓、日、德等都是報他們國家新聞,國外旅客想了解台灣,卻不得其門。

沒有本土英文台,外籍人士看不到台灣國內的消息、文化、美食或景點,連天氣預報或總統行程也沒有,讓台灣失去對世界曝光的機會。台灣想加入世衛組織,國內消息卻不讓外人知道,人家怎麼挺你?英文台潛能無限,像韓國的阿里郎英文台,在新加坡、中東都看得到,我兒子說在美國也常收看,因此了解韓國比台灣多。

他發現台灣有客家台、原民台,卻沒英文台,看來不是沒錢辦英文台,只是政府島國心態,認為台灣是世界中心,不注重國民外交。

計程車司機十之八九不會英文基本會話。連大學畢業生遇到外國人也開不了口。沒有本土英文台,無法提升國民英文能力。中共與韓國的英文台,定期舉辦中學與大學英語演講比賽與辯論比賽,全國屏息觀戰,為自己學校加油。

英文台更可專訪各國名人,如諾貝爾獎得主、運動明星、成功企業家、電影明星等,也可介紹台灣青年在國外出名得獎細節,刺激台灣競爭力。

台灣很多大學,幾乎天天都有國際研討會,請來各國著名教授,可惜以高薪招待來台,只對出席的幾十名或幾百名聽眾做一兩場演講,無法讓全台大學生及教授們分享其智慧。沒有專訪對話,也無法讓年輕人學習見面如何以英文表達,如何選字用詞及客套方法,如何從簡單入門開始,進而潛移默化,培養國際觀氣質文化。

報載台灣想設一台語電視台,與客家台分庭抗禮,看誰是國家語言。但為了下一代、為提升文化水平、為使台灣曝光、為能早日進入國際社會,本土英文台可為台灣前瞻願景立下永續發展汗馬功勞。不妨試試,至少可讓我兒子了解他爸爸的台灣。

   

去梯言╱蔡政府惹到了「天公祖」?
公孫策/聯合報
「減香」變成「滅香」,竟然勞動眾神上凱道,絕非「減、滅」字形相似以致手民誤植的簡單理由。根本原因在於「宗教團體法」草案,要對各種形式的香火錢課稅,因此宮廟借題發揮。

宗教課稅問題,我曾戲稱「耶穌老早說過了」。

當年耶穌在傳道時,猶太人的社群領袖問他:「該不該繳稅給凱撒?」凱撒是羅馬最高執政官的稱號,由於耶穌自稱「猶太人的王」,這個問題乃令他陷入兩難,終於他回答:「讓上帝的歸上帝,凱撒的歸凱撒。」這句名言也成為後世政治與宗教分際的格言。然而,這次草擬「宗教團體法」,要求宗教團體「依法繳稅」,等於是「凱撒」的手伸進了「上帝」的口袋。

這次眾神上凱道後來改成宗教嘉年華,更明確點說,成了一次陣頭大會串,由此聯想到「宋江陣」的創始人陳永華。

陳永華是鄭成功的參軍,鄭成功推崇他為「吾之孔明」。事實上,鄭氏王朝的文治武功,陳永華都居功厥偉(包括興建全台首學台南孔廟)。鄭成功薨逝後,眼看鄭經不材,陳永華就發明了「宋江陣」,令所有莊頭組織子弟習武,操練「宋江陣」,在廟會慶典時演出。

「宋江陣」借用水滸傳梁山泊一○八條好漢之名,它的陣法卻脫胎於戚繼光的「鴛鴦陣」。戚繼光為了對付行動飄忽的倭寇,發明「鴛鴦陣」,以十二人組成一個戰鬥單位,每個兵卒使不同兵器,各有職司。陳永華發明宋江陣擷取了戚繼光的兵法精髓,每十八人一組,操十八般兵器,六組一○八人為一陣,說是廟會表演,其實是將抗清武力「埋藏」在宮廟陣頭裡。後來朱一貴、林爽文等「反清復明起義」,頗得各村莊陣頭之助力。

而清乾隆帝派福康安渡海平「林爽文之亂」,要福康安先在湄州祭拜天后(媽祖),亂平之後,更敕建天后宮(鹿港新祖宮),讓人民相信,朝廷是「代天平亂」,乃無後患。

陳永華跟乾隆帝都是聰明的「凱撒」,能讓「上帝」成為政治助力。蔡英文政府「惹龍惹虎」,這次惹到「天公祖」,一個立意良善環保政策,竟然演變成「人神共憤」,實為愚蠢的「凱撒」!(註:台語俗諺「惹龍惹虎,不要惹到天公祖」,意思是「不長眼睛,惹到最惹不起的對頭」)

   

共機繞台 突破美日 事急矣
蘭寧利∕退役海軍中將(高雄市)/聯合報
西太平洋區域安全,從二○○九年共軍艦隊編隊穿越宮古海峽起,穿越第一島鏈已成常態,尤有甚者繞日本西南群島間穿梭航行。二○一三年起各式軍機開始進行進出第一島鏈,其企圖相當明顯,讓穿越常態化,第一島鏈虛級化。

近期,共軍應美中關係之起伏,五月兩架共軍蘇卅戰機在東海企圖攔截美國空軍的WC-135型輻射探測機。七月廿三日共軍兩架殲十戰機在距大陸東岸約八十浬的東海國際空域裡,危險接近一架美軍EP-3偵察機。而這等於告知美國其對東海防空識別區專屬認定的執行能力已非吳下阿蒙,而將日益提升其威懾姿態。

但是最引人注意的是,莫過於中共藉著威懾蔡政府,繼宮古海峽後,再開闢了突穿一島鏈的第二戰略通道—巴士海峽。巴士海峽通道的開闢因台灣完全無防堵的戰略認知,且又可避免遭美日聯合阻絕。其次尚可迴旋向北,單獨圍困台灣,直接解決台灣問題,而不波及日本,讓美日不介入。

於是去年十一月廿五日共軍轟六及電偵機經台灣南部海域穿巴士海峽沿東部外海北上,兩周後四架電偵機由北而南再繞台一次。接著十二月廿五日,遼寧號航母和五艘護航艦經宮古海峽赴西太平洋訓練,遼寧號戰鬥編隊隨後沿台灣東部外海南下再至南海訓練,接著由台灣海峽北返,完成首次順時針繞行台灣一周。

今年繼遼寧號戰鬥編隊訪問香港兩次穿越台灣海峽後,七月廿日起共軍軍機多達十架再度繞台,並連續多日持續南北穿梭。這些完全是針對台灣。這些轟六K都具有遠程場外精準打擊的能力,而航母在距台三百五十浬就有對台發起快速打擊的能力。而這種從東向西發起的攻台行動,將迫使我軍顛倒正面作戰,而幾十年的戰略縱深經營皆化為烏有。

個人認為共軍在東海及圍繞台灣的軍事行動,已彰顯了其海空兵力已有足夠的能力及信心,突破美國與日本的封鎖,穿越宮古海峽與巴士海峽這兩條戰略水道,進入台灣東部的西太平洋,圍困並攻略台灣;且陳兵外圍,阻撓日本、關島,甚至澳洲等方向來援的美軍。

共軍軍機實施這種遠航訓練已逐步進步到多機編隊,在東部外海穿梭的行動顯然是進行綿密的戰場經營,以求越來越熟門熟路;而遼寧號戰鬥編隊繞至東部海域對台威脅更大,主要其位置飄忽。

雖然國防部每次都稱對其行動均已「綿密監控」,但絕不能形式化,必需要有「事急矣」的迫切感,深入檢討兵源、戰備,調整作戰指導。當前,擴大外圍的監視海域已刻不容緩,而面對共軍海空兵力的場外遠攻,仍固守六十浬的一線陣地,恐只有處處受擊而無還手餘地。

   

化干戈 善用退將登陸
張重玖∕軍退(高雄市)/聯合報
政府提修法,退將赴大陸將剝奪其退俸,不知這是黨意、民意,還是政府決策?

總統府肯定賴清德的「親中愛台」,卻否定退將們的「親中愛台」。再看立委、縣市長等高官,不也常跑大陸,難道要退將們高喊「台灣萬萬歲」才可赴大陸嗎?

中共轟六等軍機常態化跨海遠訓,還能讓我方經國號戰機接近伴隨飛行拍照,約略可看出兩岸軍事對陣中有新的端倪,這就是退將們多年來暢遊大陸談笑風生中累積的默契。打打殺殺已過去了,現在都是自己人,客客氣氣把酒言歡,這些都是政府做不到的事,無形中由退將接手,符合「親中愛台」。

未來共軍機艦進出台海空海域頻繁且成常態,若發生事故,兩岸互尬叫囂,若退將們能運用其人脈,化干戈為玉帛,何樂不為?

   

出外多聲帶 回家鄉部落 母語自然留
翁煙源∕藝術工作者(宜蘭市)/聯合報
近日有數篇投書探討語言問題,各有論點,似乎沒有完全的對錯。以筆者的經驗,也許不用太多規範,在今日環境下,語言自有其發展方向,順其自然恐怕就是最好的政策。

苗栗靠海小鎮講閩南語居多,靠山線才講客家語。筆者出生在苗栗,初識者以為我是客家人,有的即以客家語相詢;但聽得幾分,講得不好。小時回位在山海交接小村的外婆家,常會聽到大人們依對象適時切換閩、客語;當時到苗栗市都用客家語而聽不懂,今日再去市場,是國、閩及客語三聲帶自然切換。

及長至新竹念書,同學來自桃竹苗,班上近三分之二是客家人,三年下來大都聽得懂他們說什麼,偶而也能聊上幾句,但今又幾乎忘光了。

在台北工專念書,教授在課堂以閩南語對話討論,有外省及客家同學,似乎也不造成困擾。出社會工作,在貿易公司,兩位老闆都是外省第二代,閩南語說不輪轉,只好聘請我代他們去跟中南部的大小工廠老闆溝通。

宜蘭縣的泰雅族人不少,他們下到平原,三聲帶皆可轉換,可是大同鄉與南澳鄉的泰雅族語是有差異的,有回唱一首南澳泰雅語的歌,大同鄉的族人竟聽不懂。有日到寒溪(小南澳),聽部落老人家的泰雅語摻雜不少日語,族人坦言那不是純正的泰雅語。而蘭陽平原的許多噶瑪蘭族後代,早就不會族語,只有遠去花東的族人,尚存些許族語,但可能也混了部分阿美族語。

許多從各地來宜蘭的阿美、布農、卑南…甚至部分客家人,都似乎漸忘掉其語言,小孩更不可能有師資傳授,不少人早分不出族群,有的從家鄉來此落地生根而回不去了。

這半年來我幾乎每月都會往台東多良跑。有回去訪問那巫師後代的老人家,其兒子坦言:媽媽說的排灣語受日語影響不少,但慶幸在部落有熱心的族人老師,很用心在教孩子們族語,也漸將傳統文化找回來了。不少年輕人也回到部落,並將十幾年沒舉辦的小米豐收祭恢復了,漸漸恢復了部落原有面貌與生機。

但也有族人深切說:如果部落裡那些在外頭發展的精英,願意多回部落來共同打造傳統文化,注重語言,應是最實際的。像宜蘭有不少教職退休的泰雅族人回部落奉獻傳承語言文化,那才是根本之計。回到家鄉,部落語言自然會留存,否則到了外頭只好被融化在強勢的語言裡。

   

中印對峙…喜馬拉雅山上的「傲慢與偏見」
方天賜∕清華大學印度中心副主任(/聯合報
中國與印度在中印不丹三國交界的洞朗地區對峙,時間已經超過一個月。雙方的姿態愈來愈強硬,在喜馬拉雅山上演的劇情也愈來愈扣人心弦,增兵、演習、備戰的新聞不斷。外界持續關注中印是否會再戰喜馬拉雅山?巴基斯坦甚至傳出中印已經開戰的假新聞。

中國與印度在一九六二年因邊界問題發生戰爭,從此不睦迄今。兩國在一九八○年代開始和解談判,主談代表都不知換了幾個世代了,連邊界長度都還是各說各話。由於邊界問題在短期內看不到有徹底解決的曙光,兩國因此務實改變策略及心態,以「管理」邊界問題優先於解決邊界問題。

兩國在一九九三年及一九九六年簽署邊境信心建立措施條約,以避免軍事衝突。在印巴邊界屢屢傳出死傷之際,中印邊界相對保有和平與安寧。中印邊防部隊還曾一起打排球及過節。從媒體發布的影片也可看出,雙邊士兵在此次衝突中其實是用肢體互相推擠,旁邊則有人拿手機拍照。與其說是核子強權之間的爭鬥,更像是街頭的車禍擦撞。

由此看來,中印邊界爭議雖為時已久,但不是雙方在廿一世紀最迫切的問題。那為何邊界問題會突然升高成新危機?借用珍.奧斯汀的書名來說,近來的中印關係發展就是一部「傲慢與偏見」,兩國有意無意之間做了許多「不信任」措施,導致雙邊關係充滿信任赤字,洞朗對峙其實只是兩國關係的一個小縮影。

北京長期不把新德里的感受當一回事,甚至傲慢以對。二○一三年李克強訪印前夕及二○一四年習近平訪印時,雙方卻在邊界衝突,引發印度不滿,懷疑中共是否真心來作客?

中國為了挺巴基斯坦,反對安理會將穆罕默德軍的領導人阿茲哈列入聯合國恐怖分子黑名單,但印度認為他主導二○○一年印度國會的恐怖攻擊事件等,指責中國縱容。北京也持續阻撓印度加入核供應國集團。中國要求印度承認一個中國政策,不可支持西藏流亡政府,但中國為了支持巴基斯坦,卻對印度控制的喀什米爾居民給予另紙簽證。中巴經濟走廊更堂而皇之經過巴基斯坦控制的喀什米爾地區,不理會印度的關切。

相對地,印度對於中國的作為也帶有偏見,傾向以敵意或負面解讀。印度在一九九八年便是以中國威脅為由進行核子試爆,並藉此獲得美國等西方國家的諒解。中國的珍珠鍊戰略可能是為了確保其石油運輸線,但在新德里眼中更像是為了圍堵印度而來。印度雖然逐漸崛起,也擁有核武及航母,但面對中國時卻仍信心不足,不時有印度政治人物跳出來警告說,中國即將攻擊印度。所以中國在洞朗築路時,就會被解讀成是北京將運兵長驅直下,將切斷印度東北七省的通道,印度因此激烈反應。

事實上,兩國不乏對話機制。但雙方面對此次爭議,並未在第一時間用外交管道磋商解決,反而不斷放話跟指責對方。隨著網路民族主義的發酵,此爭議已經演變成攸關尊嚴的「懦夫遊戲」,看誰先受不了壓力而退兵。但雙邊關係若因此而再度惡化,兩國當然都不會是贏家。

   

民主與公開不適用 速訂宗教法人法
李建忠∕士林地院法官兼庭長(台北/聯合報
監督寺廟條例,只規範佛、道兩教又介入宗教團體財務自主權,有違宗教平等及侵害信教自由,業經大法官於九十三年宣告部分條文違憲並於二年後失效,迄今十餘年未完成修法或立法,行政院及立法院都難辭其咎。一部制定於民國十八年內容只有十三條的條例,近九十年從未修改,可說是我國立法史的奇蹟。

日本一九五一年即制定宗教法人法平等規範全部宗教團體,且高度尊重宗教團體的自治自律;美國也有將近五十個州有制定宗教法人法律。

民主憲政國家都體認到宗教自由的重要性。基於政教分離、聖俗分離及國家對宗教的中立性等原則,並顧及宗教團體的特例性,其中以民主與公開並不適合宗教團體為重要,而這也是內政部明白宣示的原則。所以,民法規範的公益社團或財團法人相關規定,大部分都不能適用於宗教團體。因此,才必須另定特別法並且只針對宗教團體的世俗面事項加以規範。但應先了解宗教團體的特殊性,否則會過度干涉宗教自由。簡要說明如下:

一、神聖性與世俗性兼備,宗教團體除從事宗教事業的本業之外,尚可從事公益事業、營利事業。而且憲法上有宗教自由、政教分離原則、聖俗分離原則。因此,國家不介入宗教事項,不可立法限制,亦不得為審判對象(例如:教義、聖物、住持身分)。草案第一條有違反政教分離之嫌。目前宗教行政實務,由政府訂定認定信徒資格及強制寺廟不是採取執事制就是信徒大會制,違反監督寺廟條例採住持制的立法原意,違法且違憲。

二、宗教團體結社自由緣自宗教自由,非來自結社自由,釋字五七三確認宗教團體具有人事、組織及財政自治權。

三、限制宗教自由,德、美、日均是憲法保留;故宗教結社自由之保障優於其他基本人權及結社。有關宗教團體的法制,不可比照公益團體(財團法人法或人民團體法)或營利團體(公司法)。草案第十七條明顯違反此原則。

四、再從集遊法第八條:室外集會、遊行,應向主管機關申請許可。但宗教、民俗…不在此限。

五、公益勸募條例第三條:…其他法律另有規定者,從其規定:宗教團體、寺廟、教堂或個人,基於募集宗教活動經費之目的,募集財物或接受捐贈之行為。日本早期由縣市自治條例方式,採報備或許可制,現幾已廢止。

六、政治獻金法:排除宗教團體,外國亦禁止政治人物捐獻教會。禁止選舉時在教會演說,或宗教師推薦候選人。

七、強制執行法:禁止查封禮拜之物;日本連宗教建築物及宗教用地也禁止查封;刑法:妨害祀典罪。民、刑訴訟法規定宗教師可以拒絕證言。

八、外國還有許多可用宗教理由禁止輸血、服戰鬥兵役、不受義務教育,宰殺動物不必麻醉、割禮不構成傷害罪。

九、要成為宗教法人前,須已是宗教團體(已有從事宗教活動的歷史,日本要提出三年以上活動證明),並非如公司或其他法人具備法律要件即可成立。

十、外國立法例,個人資料保護法與政府資料公開法的相關規定中,宗教團體享有例外。

我們已落後日本六十多年,還要落後多久?

   

人工智慧的研究基礎竟然是數學!?
自從 AlphaGo 打敗世界圍棋棋王以後,人工智慧引起相當大的關注,但人工智慧的研究基礎居然也是數學!?看來,比起擔心會不會被取代,也許我們更應該好好學數學呢!

《猩球崛起:終極決戰》在最黑暗的地方,一點光也會很亮眼
《猩球崛起:終極決戰》中充滿了矛盾的對比,它是一部關於仇恨對立的電影,但它也是一部溫暖感人的電影。在不斷的殺戮當中,卻有個小女孩,讓我們看見人(包括猩猩)最單純的關懷。

 

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