習近平:認同一中 兩岸就能開展對話

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2017/10/19 第6165期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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習近平:認同一中 兩岸就能開展對話
特派記者林庭瑤、汪莉絹、林則宏、聯合報
中共昨天召開十九大,總書記習近平發表十九大政治報告,首次對台政策提出總架構,並提出要推進祖國和平統一進程。

習近平說,一個中國原則是兩岸關係的政治基礎。體現一個中國原則的「九二共識」明確界定了兩岸關係的根本性質,是確保兩岸關係和平發展的關鍵。承認「九二共識」的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話,協商解決兩岸同胞關心的問題,台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。

習近平的這段談話也顯示,大陸並未關上兩岸互動的大門,只要民進黨當局承認「九二共識」,認同兩岸同屬一個中國的意涵,兩岸立即可以對話協商。

十九大報告中的對台部分約八百多字,習近平先延續從前中共領導人鄧小平以來的「和平統一、一國兩制」方針。他說,解決台灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同願望,是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持「和平統一、一國兩制方針」,推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程。

在反獨部分,習近平表示,「我們堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力打敗任何形式的台獨分裂圖謀。」

他並再次強調反獨的「六個任何」。他說,「我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!」語畢,會中代表響起密集掌聲,全場三千多名黨代表掌聲長達十七秒,成為開幕會高潮。

談到兩岸融合部分,習近平說,兩岸同胞是骨肉兄弟、血濃於水的一家人。大陸秉持「兩岸一家親」理念,尊重台灣現有社會制度和台灣同胞生活方式,分享大陸發展機遇。大陸將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。

 
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專題

學者:中共加強反獨 兩岸恐難有互動新模式
記者郭乃日、杜宗熹∕台北報導聯合報
對於習近平在十九大政治報告中的兩岸關係部分,淡江大學戰略研究所副教授黃介正表示,他的感想只有十二個字,就是「基調穩、話不多、有堅持、存餘地」;但文化大學社科院院長趙建民則指出,賴揆希望在中共十九大後兩岸關係能有所調整,以及蔡總統希望兩岸尋找互動新模式的期待恐怕都要落空了。

張五岳:陸強化一中力度

淡江大學中國大陸研究所所長張五岳則解讀,大陸強化在「一中」問題上的力度,從單獨要求台灣遵守「九二共識」,加重為「體現一個中國原則的九二共識」,目的在堅決強化反對台獨。

行政院長賴清德在十九大前夕表示,中國過去外部封鎖、內部分化的策略是「請鬼拿藥單」,期待十九大後兩岸能邁入新的進展,但趙建民說,從習近平十九大報告涉台內容在反獨方面有針對性的新提法來看,賴揆的期待要落空。

趙建民解釋說,習近平的報告一方面總結過去五年兩岸交流的成果,如兩岸領導人會面等,另一方面再提及六個「任何」,明顯加強反獨力道,針對性很強烈。

黃介正:不見統一急迫性

不過黃介正認為,習近平談話中的遣詞用字雖無新意,都是最近說過的,即使這兩年兩岸關係較緊繃,這次談話中也看不出解決兩岸政治分歧的急迫性,並沒有顯示對統一的壓迫感與時間表。

趙建民:我應謀改善之道

最近蔡總統和賴揆都提出改善兩岸關係的期待,趙建民認為,如果政府覺得兩岸關係的改善是必要的,應體認到在政策上採取主動以謀求改善之道,而非被動等待大陸的調整。

張五岳認為,大陸一手強調兩岸經濟社會的融合,屬於軟的一手,同時也加強反對台獨的力度。他說,值得注意的是,從去年十一月的孫中山一百五十周年誕辰紀念開始,大陸在兩岸「一中」的問題上界定得很清楚,認定「體現一個中國原則的九二共識」是兩岸關係的本質,也是對台灣執政者的呼籲。不過,大陸並未放棄與台灣開啟溝通的大門,因此包含泛綠人士在內,只要認同「九二共識」,兩岸交往即不存在障礙。

對於近期大陸不少人士開始主張「武力統一」論調,張五岳認為,以武力統一台灣絕不是中共中央的政策。因為大陸的武力不是用來促統的,而是用來「反獨」。

 
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張志軍:「六個任何」畫紅線
特派記者汪莉絹∕北京報導聯合報
中共總書記習近平今天在十九大報告涉台部分再提「六個任何」。中國國台辦主任張志軍說,這在國家主權和領土完整的重大原則問題上清晰畫出紅線,「表達了我們的堅定意志」。

對於習近平說「承認『九二共識』的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話」,張志軍表示,這為破解當前兩岸關係政治僵局指明方向,「表明了我們對與台灣各黨派交往的態度是開放的、標準是一致的,展現了最大善意。」

習近平報告中重申「一個中國」原則是兩岸關係政治基礎,體現「一中」原則的「九二共識」明確界定兩岸關係根本性質,是確保兩岸關係和平發展的關鍵。

張志軍表示,這是總結兩岸關係發展歷程做出的重要結論,表明在涉及兩岸關係根本性質這一大是大非問題上,「我們任何時候都不會動搖、不會妥協。」

華中師範大學與東亞研究中心學術委員會主任、前社科院台研所長周志懷表示,中共總書記習近平的政治報告對台論述,顯示未來大陸對台工作將從「順勢而為」轉變成「積極作為」,對各種形式台獨將「不姑息」、「不手軟」。

周志懷表示,報告的對台政策表述有「軟硬兩手」,其中將「六個任何」寫入,強化「硬的一手」,也表明大陸正加強對兩岸關係的「塑造力」,在反對台獨方面,將更加主動作為。

促統部分,報告提及要為台灣民眾在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸民眾「同等的待遇」,此即表明將給台灣民眾與大陸民眾一樣的「居民待遇」,以推進兩岸經濟社會融合發展。

周志懷認為,未來大陸對台政策將愈來愈細、愈來愈實、愈來愈接地氣。

 
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府回應習對台發言:耐心尋求互動新模式
記者林河名、林敬殷、許家瑜∕台北聯合報
針對中共總書記習近平對台發言,總統府昨天回應,面對兩岸及區域發展新情勢,兩岸領導人應該共同努力,展現長年累積而來的圓融政治智慧,以堅定意志和最大耐心,共同尋求兩岸互動新模式,為可長可久的兩岸和平穩定關係,奠定基礎。

總統府重申,維持兩岸間的和平穩定、確保人民福祉,是兩岸雙方共同的責任與目標;蔡總統多次強調,「我們的善意不變、承諾不變,不會走回對抗的老路,但也不會在壓力下屈服」,這就是我們處理兩岸關係一貫的原則。

總統府指出,對於兩岸或區域間各項情勢的發展,我們都會保持密切的關注;在兩岸關係上,我國致力區域和平、維持兩岸穩定的政策立場始終明確且一致。

相對於總統府重申立場,陸委會則發布新聞稿表示,中共十九大報告對台政策延續一貫政策方針,刻意凸顯未來在對台工作上防禦圍堵的基本態度,對此感到遺憾。

陸委會表示,中共單方強勢建構「一中原則」與「一國兩制」,很難爭取民心認同;兩岸唯有務實溝通,共同尋求兩岸互動新模式,兩岸關係穩健前進的道路才有可能相向而行。

陸委會強調,過去一年多來,蔡總統在兩岸關係上展現理性務實的態度、克制沒有挑釁;政府堅定捍衛國家安全尊嚴及人民福祉利益,維持台海和平穩定現狀、尊重一九九二年兩會會談的歷史事實、加強兩岸有序交流的政策立場沒有改變,是善意與耐心,也是維護區域和平的最大保證。

陸委會期盼中國大陸應致力於推動「民主和平與公平正義」的政策措施,更要以新思維健康面對兩岸關係,才能做到「勇於創新、永不僵化」的自我期許,真正成為台海及區域和平的維護者。

 
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施政綱領定調 強國「兩階段論」開啟習時代
特派記者李春、汪莉絹、林則宏、林聯合報
中共十九大昨天在北京開場,中共總書記習近平作政治報告,首度提出包括實現推進現代化、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務;為完成此一任務,習首度提出從二○二○年到本世紀中葉中國的兩個發展階段。

這份代表十八屆中共中央委員會向大會做的報告,是過去五年的工作總結和未來五年的工作安排。這是習近平登上大位五年後,首度以中共中央總書記身分向全代會報告,也可視為習近平個人的總施政綱領。

這份報告約三萬兩千四百四十字,習近平用了約三個半小時才唸完。他全程站立沒有喝水。

習近平是這份報告的起草小組組長,據說他用一系列「新」字,總結起草要求,其中一個是新形式。所以他的「三大歷史任務」,包括「實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展」,放到全報告結尾處,形成「豹尾」。

正因為是「歷史任務」,習近平的整份報告都由此鋪陳開來, 其中一個最引人注意的,是他首度在中共全代會報告中,提出新的發展階段論,從起草報告到透露報告主要內容和先行統一中共黨內思想的「七二六講話」,他都將之隱去,未來將成中共的熱門政治話題。

中共每一黨的代表大會,都要討論中共的發展形勢和規畫未來的發展方向,這就是中共的政治戰略規畫。以過去卅年論,鄧 小平以提「翻兩番」和「分三步走」戰略,影響中共和中國的發展直到今天,其後江、胡時代,「鄧規江胡隨」,就有了後來的「小康社會」和「全面小康」的目標,一直延續到中共十八大,就有了「兩個一百年」的戰略規畫,  習近平是制定「兩個一百年」戰略安排的主要參與者,但到了中共十九大,以完成「三大歷史任務」為終極目標,以及體現習時代全面開始,必須要有新的戰略安排,這一安排就是新的「兩個階段」論。

「兩個階段」簡略而說,是第一個階段,即從二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮鬥十五年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,即從二○三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮鬥十五年,把中國建成「富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」。

在「兩個階段」論中,用了一組新的政治術語,如國家治理體系、現代化治理格局、人民平等參與、法治國家、創新型國家等。這些詞彙的背後,意味著中國翻天覆地的深度改革,包括政治體制改革。當然,最引人矚目是習近平在「兩個階段」達致的目標中,加進了「美麗」二字,有參與報告起草者認為,這兩個字最意味深長。

也正是在「三大歷史任務」和戰略安排的「兩個階段」下,習近平用不同篇幅勾勒未來政治畫卷,他的報告中「新時代」這個詞出現了卅五次,「現代化」這個詞出現了四十七次。當然,同樣重要的是,他首度提出了「新時代中國特色社會主義思想」。

 
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習近平拚經濟 「大門會愈開愈大」
特派記者林則宏、林庭瑤、汪莉絹、聯合報
中共中央總書記習近平在十九大全會上首度提出中國經濟發展的短中長期目標:二○二○年全面建成小康社會,二○三五年實現社會主義現代化,二○五○年將中國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。

習近平在報告中,高度評價過去五年經濟工作表現為「經濟建設取得重大成就」。五年內,大陸國內生產總值(GDP)從人民幣五十四兆元增長至八十兆元,穩居世界第二,對世界經濟增長的貢獻率超過百分之卅。

相較政治與社會控制緊縮,習近平在報告中,展現持續推動經濟改革與對外開放的意向,提出未來五年將推動財稅、金融、利率與匯率市場化等領域的改革,進一步開放中國市場。他強調,「中國開放的大門不會關閉,只會愈開愈大」。

習近平在報告中提出,中國將全面實施市場准入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支援民營企業發展,激發各類市場主體活力。同時深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業准入限制,完善市場監管體制。

習近平還宣示,要推動形成全面開放新格局,強調「開放帶來進步,封閉必然落後」。他表示,中國將以「一帶一路」建設為重點,堅持引進來和走出去並重;拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。

此外,中國還將實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行「准入前國民待遇」加「負面清單管理」制度,大幅度放寬市場准入,擴大服務業對外開放,保護外商投資合法權益。

 
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三代總書記同堂!習「六米線」後 江、胡接連出場
香港特派員李春聯合報
中共十九大昨天開幕,出現三代中共總書記同堂、四任總理同場的景象,以顯現中共的新老團結,但他們之間在公眾面前沒有刻意互動。

上午九點,北京人民大會堂主席響起掌聲,習近平率先從主席台一側走出。但這回習近平似乎刻意放緩了步伐,原來在他身後所謂六米線後,走出了步履蹣跚的江澤民,在江澤民身後約兩人身位走出了胡錦濤。

中共主要領導人出場,有所謂「六米線」安排,即最高領導人走在最前面,其他人員相隔六米,魚貫而出。現場所見,江澤民有其生活秘書隨侍,但他走了數步擺脫攙扶,直到讓人協助落座。江澤民和胡錦濤分坐在習近平兩旁,但在李克強宣布開會前,習江胡間沒有互動甚至沒有互望。

習近平離座做報告後,胡錦濤一度伏案專注翻閱報告,江澤民則未看報告,而從桌上拿起一本封面紅色的書,用一個小放大鏡舉起翻看,但似乎興趣不大很快放下。在習做報告前段,江五分鐘內三度看向胡錦濤,胡則沒有側頭回應。再往後江澤民似乎有些疲倦,閉眼養神,在報告唸到中程即約一個半小時後江澤民終於不支歪頭瞌睡,這時胡才側頭望向江方。

按照慣例,江澤民等擔任過中共中央政治局常委的前「黨和國家主要領導人」,都是中共十九大代表,他們也被選為中共十九大主席常務委員會中,可以行使大會核心層組成人員的權力,但在現實中,他們出場象徵意義更大。

 
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十九大後 我外交更艱難?
記者黃國樑∕台北報導聯合報
外交再現警訊,國民黨立委江啟臣昨天在立法院質詢問到,我國與多明尼加關係是否不穩,外交部長李大維回答說,已密切注意多明尼加很久了,外交部次長劉德立正在前往該國的路上。

國民黨立委王育敏質詢說,中共十九大後,我外交處境會不會愈來愈艱難?李大維說,有這個可能性。王育敏追問,是否會有邦交國跟我方斷交?李大維回稱,壓力始終存在。

我國與多明尼加的邦誼,陸續浮現警訊,今年九月的聯合國大會,我友邦照例會以致函或發言方式,展現對我國支持,不過,當時多明尼加就是三個未發言、也未致函的友邦之一,另外兩個分別是教廷和瓜地馬拉,當時即傳出多明尼加與我外交可能生變。

江啟臣質詢說,多明尼加外交部長瓦爾加斯(Miguel Vargas Maldonado)和中國外交部長王毅在聯合國大會期間握手互動,事後還公布照片,在聯合國也未替台灣發言,多明尼加會不會成為下個巴拿馬?

李大維說,他七月時去過多明尼加,劉德立八月也去過,「說實在話,密切注意已經非常久,主管次長(即劉德立)正在去多明尼加路上。」

李大維七月前往多明尼加,主持拉丁美洲暨加勒比海地區工作會報,就未見到瓦爾加斯;但外交部當時還說,瓦爾加斯因公務出國。

 
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話題

老屋提報文資暴增 人力拉警報
記者陳宛茜、吳佩旻、魏莨伊、林敬聯合報
文資法去年大修,五十年以上的房子都要做文資評估,並放寬提報文資的資格。新法實施以來文資提報案暴增,地方人力經費卻不足,沉重壓力導致台北文化局文資科,今年走掉一半員工。

文化部長鄭麗君日前則表示,「文化資產是建立國民文化認同的基礎」,文資局將升格為文資署。立院今邀鄭麗君就「如何強化中央監督地方守護文化資產」進行專題報告。

但當政府揚起「守護文資」大旗時,可曾想過相關人才培育?政府高喊「文資立國」,可曾配套是否給予地方政府足夠的資源、民間又是否準備好了嗎?

台北市文化局光今年至今,會勘五十年以上建物就達三百五十件。文化局文資科長王秉五說,每年編列的一百五十萬專家學者出席費,往年用到年底都還有剩,今年不到八月已用完,還有列冊的一千多件需訪視輔導。加上文資工作涉及私人財產,有屋主、地主揚言抵制,造成文資科廿多人近半離職,離職率高達四成七。

彰化縣文化局也統計,過去每年平均有六到八件文資提報案,今年已暴增到六十案。彰化目前有一百卅二處具文資身分的建築古蹟,以文資科編制八人來算,一個人得負責十六點五處。

建築學者林會承說,過去文資法未規定提報人的資格,許多縣市要求必須是「關係人」才能提報。新法則明文規定人人都有提報權力,文資案因此增加。

李乾朗:文資提報 世界趨勢

古蹟學者李乾朗認為,文資提報案增加不全然是因文資修法,「這是世界趨勢」。過去一甲子都不會拆,現在房子動輒廿、卅年就被拆,興起「搶救記憶」保存意識。「守護文資是公民權力。」他認為台灣文資全面普查做得太差,讓民眾當「文資星探」,可補不足。

成大建築系教授張嘉祥說,光是文資修復前端作業人才都很吃緊,遑論規畫設計及修復,未來供需失衡勢必浮現。

針對資源不足,鄭麗君日前表示,將成立國家文化資產中心與國家級修復中心,會與考選部洽談在公務人員資格中加入文資領域,培養、提供文資人力。

文化部則說,今年文資預算已較去年成長一倍,明年前瞻計畫亦納入相關預算,擴大支持文資保存工作。

 
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新聞眼∕文資保存 浪漫更要務實
本報記者蔡惠萍、陳宛茜聯合報
行政院文化獎得主李乾朗從事文資研究、審查工作多年。他表示,文化資產保存工作「一點都不浪漫」,而是非常「務實」的法律問題、專業問題。

他舉例,現在是人人是「文資星探」的時代,人人都可以提報你覺得有文化價值的建築。但是,它就可以暫時免除被拆除的命運嗎?

根據文資法規定,遭提報文資的房子在評估前不能拆;但若拆了,罰款只有一萬元。更重要的是,因為現行法令欠缺對所有者的權益保障,雖然立足點是基於文資保存,卻可能造成古蹟潛力點所有者)趕快把手上燙手山芋給「處理掉」,否則未來將會落得賠了夫人又折兵,反而造成雙輸局面。

先進國家重視古蹟保存,但所有權人的權益也沒被漠視,因而古蹟的指定與保存訂有周延補償、獎勵或信託機制,除保留古蹟,也能獲得永續維護。

古蹟保護從來都不是窮人玩的遊戲,文化部做為全國文化資產的主管機關,面對地方政府的困境及權益關係人的保障,不能只高舉道德大纛,或是在臉書發文打筆仗。我們都不希望台灣變成「樹小、牆新、畫不古」的地方,也同意珍貴的文化資產是全民共有資產,那麼它的保存與維護就不光只是所有者或地方政府責任,必須有周延的配套─包括適當的補償與獎勵機制,才能讓文資保存可長可久。

 
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文資新法卡都更?俞大維故居提報國定古蹟 山海樓放行
記者魏莨伊、張世杰、陳宛茜∕台北聯合報
文資法修法後,台北市至少十起都更案受文資影響卡關。台北市文資會昨審議「俞大維故居」、「中山北路山海樓」二案,決議俞大維故居將提報「國定古蹟」,由文化部審議,都更案續卡;山海樓案則不同意登錄歷史建築。

過去由非所有權人提報文資後,僅需列冊追蹤,但修法後,只要非所有權人提報,就是暫定古蹟,半年內要舉行文資審議會,導致不少都更程序完備的老屋卡關。台北市文化局副局長田瑋說,此舉造成提報浮濫,對所有權人來說是「審判」,權益不受保障。

前國防部長俞大維故居,二○○六年文資會討論決議,該建物因多所改建而不具文資身分,○八年建商走都市更新程序,但去年七月文資法修正,新增紀念建築類別,提報人重新提報文資審議。對於昨天台北市文資會決議提報國定古蹟,文化部則回應,該案未經指定為市定古蹟,就直接提報國定古蹟,程序與文資法規定不符。

田瑋說,都更實施者可分向都市更新處和文化局求償。但他擔心文化局無法負擔,批評文資法不該「中央立法,地方挨罰」。

另山海樓案都更案預備交屋之際,提報人提報為「陳茂通邸」,遭卡關三個月。所有權人正大尼龍工業董事長何紀豪表示,沒有掌握證據提報,造成私有財產被侵害,「身為屋主,我感到無力感非常無奈。」不應再發生,私有產權更應受憲法保障。

台北文資環境守護聯盟成員蕭文杰說,就是因為過去文化局只「列冊」不作為,若當年好好做評估,就不會有今天「突然」被提報的進退不得。建築學者夏鑄九則說,俞大維故居是台大迫於缺錢、只能透過私人資本推動公共資產更新的惡例,「是結構性的問題」,不能歸咎於文資修法。

另種「受害」例子是台鐵台北機廠,原台鐵打算採部分保留、部分開發的模式,後被文化部全區指定為國定古蹟,但文化部也無經費買下、採租用模式,台鐵原欲藉此打消四百多億的虧損無著,最後只能全民埋單。

台北市長柯文哲批評,新版文資法無相關配套及補償措施,建議給予所有權人全額修繕補助或實質權益的尊重。

古蹟學者李乾朗說,過去都更案碰上文資,可更改設計圖,或給予建商容積補償或轉移的獎勵,文化局不必擔憂「索賠巨款」。

 
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左營舊城 20億重見天日
記者徐如宜∕高雄報導聯合報
高雄市政府昨天啟動左營舊城牆古蹟重見天日與保存作業,文資委員現場會勘,開始拆除占用公有地、緊臨城牆的屋舍,百年硓石牆從附著的家牆剝現,見證台灣在清領、日治及戰後國民政府時期的近代史發展紋理。

「左營舊城」為台灣第一石城,全城五十一點二八公頃,城牆周長為二七六七公尺。僅左營舊城保存最完整。高雄市府申請這座最具歷史現場再造潛力的城池,獲核定以八年、廿億完成「見城」計畫。

高市文化局昨會同文資委員到國定古蹟「左營舊城(即鳳山縣舊城)」現場會勘,發現位於城峰路、勝利路與長達四百四十三公尺古蹟城牆之間的公有土地長年遭占用,民眾倚牆私建屋舍,有的甚至當成營業門牆;「公有土地實不應淪為私人所用。」文化局長尹立表示,未來不能再便宜行事。

 
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要聞

飛測機在我飛航情報區 遭日攔截
記者黃國樑、雷光涵∕台北報導聯合報
一位飛國際線的航機師透露,雙十國慶的隔天清晨,我國民航局的一架負責航路、航管儀器測試的飛測機,在我國的飛航情報區與防空識別區的邊線上,遭到兩架日本自衛隊的F-15戰機攔截,被迫折返。

國民黨立委費鴻泰批評,日本戰機公然飛入我防空識別區,外交部卻吭都不敢吭一聲,而我們的空軍又在哪裡?國防部發言人陳中吉澄清說,國防部嚴密監控我國周邊海、空域狀況,日本軍機並未進入我國防空識別區,爆料內容與事實不符。

民航局說,這次飛測機任務完全在我國的飛航情報區內,事前也通知日本民航局,還在了解日本民航局與自衛隊的溝通是否出問題。

外交部對此不做說明,但一位官員表示,日方戰機並未進入我方防空識別區,對方因為無法識別我方飛測機的身分,升空攔截算是正常反應,沒有特別惡意。

民航局說,依慣例,飛測機在我國飛航情報區作業但較近邊緣,會事前通知日本;飛測機是民航局的小飛機,每年有多次的任務檢測助導航設施是否符合標準,包括啟用、更新雷達等,都會派飛測機執行任務。

近五年,日本自衛隊飛機對台灣飛機的緊急升空攔截,以去年八次最多,其餘為一至兩次。根據日本防衛省綜合幕僚監部近日發表的統計指出,今年上半年自衛隊飛機緊急升空有五六一次,針對中國大陸及俄羅斯飛機次數最多,占九成九。

 
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美台國防工業會議 討論F-35戰機
特派記者張加∕普林斯頓十八日電聯合報
美台商會會長韓儒伯十七日表示,在美台國防工業會議期間,雙方無論產業或官方,都有討論F-35戰機的能力與價格等議題;韓儒伯並說,他認為台灣需淘汰F5戰機,且需購買新的戰機。

美台國防工業會議十五日至十七日在紐澤西州普林斯頓舉行,韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)十七日中午舉行閉幕記者會表示,台灣已有廿多年未購買新戰機,所以已有需要解決此問題的共識。

至於台灣是否購買F-35,韓儒伯表示,他不認為任何人對此已得出結論,但雙方有討論、交換意見。會議有討論F-35的能力,以及擁有、維護、操作它的價格多昂貴。韓儒伯也證實,台灣方面提出想購買F-35的意願。

此外,這次的美台國防工業會議,也談及如何將台灣國防工業融入美國國防供應鏈;韓儒伯表示,美台商會成員正在尋找台灣廠家作為二級供應商的可能性。

美台商會十七日上午也與「台灣國防產業發展協會」簽署合作備忘錄,未來將由雙方共同辦理美台國防工業會議,並強化產業交流、促進合作;美國在台協會(AIT)執行理事羅瑞智也出席觀禮,台灣國防產業發展協會理事長、中信造船集團總裁韓碧祥表示,成立協會是希望透過此管道與國防部協商、協調,也能與美國接觸。

 
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電價上漲兩成!用電較多家庭 每年電費支出多千元
記者高詩琴╱即時報導聯合報

政府大力發展再生能源,對於未來電價的影響也受到外界關注。經濟部長沈榮津今天首度鬆口表示,因應非核家園、綠能發展等能源轉型,到2025年時電價每度約會上漲0.5元。不過,照顧330度以下小用戶是基本承諾,電價不會上漲。

現在每度平均電價是2.54元,若未來調漲0.5元,漲幅約19.6%,接近二成。換句話說,未來電價將會上漲兩成。

根據台電統計,去年平均每戶家庭月用電量約303度,每月電費支出約777元。如果政府照顧330度小用戶的承諾不跳票,一部分的家庭用戶將不會受到電價調漲影響。

但如果是用電較多的家庭用戶,則會受到影響。舉例來說,每月用電600度電的用戶,粗略估算起來,每度調漲0.5元後,未來每月電費將多支出300元,等於一年電費支出多增加3600元。考慮到330度以下不調漲,每月電費會多支出135元,一年多支出1620元。

沈榮津今天強調,漲0.5元不要說是「非核家園代價」,而是在能源轉型以後,綠能佔比達兩成,因此電價會有這樣的調整。

 
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痠痛貼布連貼兩周 小傷口反潰爛
記者陳雨鑫∕台北報導聯合報

50歲婦人靠資源回收維生,前陣子不慎被回收物畫傷腿部,止血後依舊紅腫疼痛,她發現痠痛貼布標榜「消炎止痛」,買來直接貼在傷口上,沒想到連續貼了兩周,原先僅有一丁點大的傷口,卻逐漸糜爛,險些變成蜂窩性組織炎,趕緊就醫。

開業藥師曾冠燁表示,該名婦人有糖尿病,傷口不易癒合,加上長時間用貼布覆蓋傷口,才導致傷口潰爛,民眾對於貼布的錯誤使用,這不是第一樁,有民眾以為痠痛貼布是保健品,一貼就貼滿全身,像是木乃伊一般。

曾冠燁表示,貼布是藥品的一種,部分貼布上含有消炎止痛的成分,如待克菲那(Diclofenac),每天建議使用最多不得超過4片,每次不得超過1片。

曾冠燁表示,已經使用貼布的民眾,不建議同步吃止痛藥,且貼布含有的待克菲那成分,與口服止痛藥布洛芬(Ibuprofen)成分相同,皆經過腎臟代謝,過量使用將會造成腎臟負擔。如果貼了含藥貼布還要用藥,建議服用之前最好請教醫師或藥師。

曾冠燁提醒,長期腰痠背痛的患者,若使用貼布或口服止痛藥,超過7天都還沒有改善,就得思考可能是疾病引起的疼痛,如椎間盤突出等,最好儘速就醫。

 
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最快下月 台電依空品調度供電
記者彭宣雅、董俞佳∕台北報導聯合報
空汙危害健康,經濟部與環保署研議推動「電力環保調度機制」,當環保署預測隔天空氣品質指標(AQI)值可能達到紅色警戒(對所有族群不健康),且電力備載容量達到百分之六,就可要求台電降載,預計最快下月(十一月)上路。

另有立委質疑明年擴大開徵空汙費,台電會不會把成本轉嫁到電價上?台電說,支出都會反映在成本中,每月用電三百卅度電費戶不受影響,但超過會漲價。經濟部能源局副局長李君禮說,台電不會因此轉嫁成本漲電價,估計約八成民眾電費不會漲價。

根據台電評估,台電一年空汙費大約幾十億元,但電費成本高達五千至六千億元,且空汙費是「規費」,為台電的營運費用之一,目前估算影響變動不大。此外,台電去年底也保證每月三百卅度內的用電不漲價,例如一戶月用電五百度,超過三百卅度以上的一百七十度部分才漲價。

根據台電統計,去年每戶家庭每月平均用電量為三百零三度。

另開徵空汙費被立委批是企業「贖罪券」。環保署長李應元昨說,收費並不是主要目的,是要逼業者改善鍋爐等各項設備,減少空汙排放。

至於每逢秋冬空汙染季,中南部常霧濛濛,過去環團屢要求,應盡快建立機制,協調台電降載。環保署空保處長蔡鴻德說,已跟經濟部召開過一次會議,月底將針對電力調度進行二次審查,預計先提供一星期的預測資料給台電,讓台電做好可能降載的準備。

舉例來說,若預測隔天空氣品質可能不好,前一天晚上,就會研擬在上風處的發電廠進行降載,至於降載的幅度,尊重台電的電力調度。

根據環保署與經濟部的初步討論,若需要台電降載,會優先從燃煤的台中火力發電廠、林口發電廠、新達電廠開始降載;民營的麥寮電汽廠也應納入管制範圍,擴大實施降載。

 
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政治新聞

政黨領袖會談 國民黨仍未鬆口
記者王寓中、林敬殷、鄭媁、聯合報
蔡英文總統邀政黨領袖談憲政改革,總統府秘書長吳釗燮已和親民黨副秘書長馬傑明、時代力量秘書長陳惠敏會面,但因為國民黨尚未正式允諾,加上各政黨都有想談的議題,政黨領袖會談能否正式成局,情勢仍不明朗。

據了解,由於蔡總統月底出訪友邦,十一月親民黨主席宋楚瑜要代表出席APEC領袖會議,各政黨評估,如果真要會面,也是十一月底以後。而總統府目前的拜會,是先確認各政黨意願,接下來會由幕僚磋商議題內容等細節。

總統府方面昨天表示,吳釗燮打過兩通電話給國民黨秘書長曾永權,曾永權說會再與黨主席吳敦義討論,目前尚未收到進一步訊息,今天會再視情況致電曾永權確認。國民黨文傳會主委李明賢則說,吳釗燮前天有致電曾永權,雙方通兩次電話,但沒敲定任何細節。

據了解,吳釗燮在電話中向曾永權表示,要率隊親自前往國民黨中央拜會曾永權,曾永權聞言後回稱,不必勞煩如此大陣仗的登門拜會,「有事電話中談就可以了」。

針對朝野領袖會談,吳釗燮提到三大議題,包括憲改、台灣的國際關係和經濟;曾永權表示,會向吳敦義報告,也希望如果有更一步的會談具體內容和細節,再透過電話聯絡。對於國民黨是否參加政黨領袖會議,話未說死,也未置可否。

據了解,蔡總統的朝野領袖會談,國民黨態度和吳敦義第一時間表態一樣,不會立即拒絕,但前提是蔡政府要把會談的具體內容和細節講清楚,再來談下一步。

吳釗燮與總統府副秘書長劉建忻昨天也拜會馬傑明、親民黨團總召李鴻鈞等人。李鴻鈞表示,領袖會談有必要召開,畢竟最早是親民黨提出的構想;但開會時間不能太晚,至少一定會在年底前,領袖會議是朝野政黨領袖來談,地點若在總統府「怪怪的」,至於在什麼地方召開,尊重總統府的決定,議題也不設限,包括內政、經濟、國際情勢各方面。

在前天,吳釗燮拜會時代力量秘書長陳惠敏,時力提出,希望會談能觸及公民投票法和轉型正義。

 
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李翔宙接受慰留 「不計毀譽 全力以赴」
記者黃國樑∕台北報導聯合報
日前在立法院備詢時,被國民黨立委批評求官,憤而請辭的行政院退輔會主任委員李翔宙昨天接受中央社專訪時,表達接受行政院長賴清德的慰留。李翔宙說,決定繼續留在行政團隊,不計毀譽、全力以赴。

李翔宙說自己「無所懼、無所求,過去沒有求官,未來也不會求官」,他也已返回辦公室與部屬溝通,今天將準時出席行政院院會。

李翔宙十二日在備詢時,因遭批「求官」,自認人格受到侮辱,宣布請辭,賴清德也馬上表示不准辭。

李翔宙昨天說,他辭職當天下午即接到賴清德的電話,希望他考量團隊、工作還沒有階段性成果,力勸他留任,並給他一段時間思考。而他思考了幾天以後,前天下午到行政院與賴清德見面,談了近一個小時,最後決定繼續留在團隊。

李翔宙說,他效忠的是國家,當前國家交付給他的階段性任務確實還沒完成,他「願意不計毀譽、全力以赴」。

李翔宙表示,當初繳回國民黨黨證,「掙扎是必然的」,他父母是一九四九年跟隨政府來台,他十足是「國民黨血統」。在繼續替國家服務的前提下,為能完全中立地推動退輔會工作,繳回國民黨黨證。他知道很多國民黨員及軍中袍澤不能接受,但他是以「國家大我」的角度,來看待現在的工作。

對於退輔會前副主委劉樹林控他疑似包庇犯罪,李翔宙表示,劉樹林所指的投資機構弊端,退輔會做了兩次財務查核及全盤訪查,發現榮僑制度確實不夠完善,但還不到違法。他願意負責地接受檢驗,希望行政院能夠對他查核,他無所求、無所懼。

 
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中影交易案∕張哲琛、汪海清 無保請回
記者陳宏睿╱即時報導聯合報
台北地檢署偵辦中影交易案,昨天清晨檢方發動新一波搜索,約談中投董事長張哲琛、前中投總經理汪海清兩人以被告身分到案,張昨晚7時許移送北檢複訊,訊後今天凌晨1時10分無保請回;張對媒體表示「沒有賤賣黨產」,其餘案情涉偵查不公開,不多做說明,另外汪海清昨晚移送台北地檢複訊後,同樣無保請回。

台北地檢署偵辦中影案,檢方昨天清晨搜索中投董事長張哲琛、總經理汪海清兩人住處,並以被告身分約談兩人到案,並通知證人到案說明,汪、張二人昨晚在5時許、7時許移送北檢複訊後,檢方諭令張無保請回。

國民黨政策會前執行長蔡正元擔任中影董事長期間,召開股東會進行減資,將減資款匯入自己成立的阿波羅投資公司,被懷疑以阿波羅名義與自己簽信託契約,侵吞股款3億7千多萬元,涉背信罪遭收押。

 
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社會新聞

新興毒品致死 平均不到28歲
記者王聖藜∕台北報導聯合報
新興毒品猖獗,法務部統計發現,施用新興毒品致死案有增加趨勢,施毒致死者平均年齡不到廿八歲,毒癮致死者身上有七到九種新興毒品;法務部提案修正毒品危害防制條例,除全面提高刑責,增訂販賣二種以上混合毒品給未成年人或懷胎婦女者要加重刑責,未來持有三、四級毒品超過五公克就有刑事責任;修法草案已送行政院審議。

法務部法醫研究所所長涂達人指出,法醫所蒐集二○一一到二○一五年新興毒品致死案例,平均死亡年齡為廿七點七歲;法醫所處理過八十七件施用毒品致死案,共驗出廿二種新興毒品,「一名死者身上平均有四點二種毒品」;另外,資料顯示,新興毒品濫用致死的現場以旅館、摩鐵最多,顯示濫用仍以年輕人為主。

法醫研究所病理組長蕭開平指出,新興毒品致死案有增加趨勢,「最可怕的是吸毒者會混合使用」,法醫所驗屍發現一名毒癮致死者身上有七到九種新興毒品,驗出比例最高者為K他命,很多毒癮者不到廿八歲就走掉。

法醫所毒物化學組長林棟樑指出,根據聯合國毒品與犯罪辦公室的資料,新興毒品種類上升到七九○種,目前台灣以「毒咖啡包」、「毒奶茶包」形式流竄,標榜混搭才是完美比例。

法務部配合行政院反毒政策,就現行毒品危害防制條例修法,全面提高毒品犯罪刑責,增訂販賣二種以上混合毒品給未成年人或懷胎婦女者,將加重其刑。

修正案也降低持有毒品的處罰門檻,將原本持有一、二級毒品須達「純質淨重」十公克、廿公克可處刑,修正為「淨重」即可處罰,換句話說,只要查獲一、二級毒品淨重達標即可判刑;持有三、四級毒品部分,將原本廿公克才有刑責的規定下修為五公克。

這波針對打擊毒品的政策性修法,包括全面提高製造、運輸、販賣毒品的法定刑度,併科罰金刑方面也大幅提高。一級毒品犯罪部分,維持最高可判處死刑,併科罰金刑從目前最高二千萬元提高到三千萬元。

此外,修法規定持有或施用第三、第四級毒品者,可依違反次數,分別規定前二次裁處毒品講習、罰鍰,第三次違反者,可直接命其參加六個月身心輔導訓練;為使少年犯處遇方式一致,特增訂少年持有三、四級毒品者依少年事件處理法處理。

修法為顧全新興毒品快速發展趨勢,規定檢驗機構發現新毒品時,衛福部可領用少量檢體製成標準品,供檢驗使用,驗餘的毒品檢體,如合於醫藥或研究之用者,可在毒品案件不起訴、緩起訴、判刑確定後,提供給醫藥或研究機構領用,同時參考洗錢防制法規定引進擴大沒收制度,查扣毒品犯罪者的不法所得。

 
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深夜重機車隊隆隆聲 居民持棍理論
記者江良誠、賴香珊∕南投縣報導聯合報

南投縣八卦山139縣道長期聚集大型重型機車,前天深夜部分居民認為重機車隊引擎音浪太吵,持棍棒上前理論,幸未釀成暴力事件,卻引爆居民長期對重機噪音的怒火,當晚的重機騎士則認為自己無辜。

「他們飆車改裝排氣管享樂,卻要我們承受噪音汙染,有這種道理嗎?」南投市卦山里李姓居民說,139縣道這幾年吸引不少重機車隊,雖帶來商機,卻讓居民從此陷入夢魘。重機過彎常違規和超速,引擎音量和改裝排氣管後的聲音,也形同噪音,寧靜山區從此不得安寧。

前天深夜十點半,139縣道、南投市卦山路的便利商店,聚集20多輛重機,都沒熄火。剛好有居民坐在戶外聊天,被隆隆引擎聲引爆怒氣,要求熄火未果;一名粗壯中年男子相當不滿,拿著鐵棒上前敲擊一輛機車,隨後又有一群人拿球棒圍上來。

當時騎士連忙喊「不要衝動」,有人見情況不對,打電話報警,其他居民也幫忙排解。騎士再三強調沒有製造噪音或挑釁,氣氛才逐漸緩和,警方趕到現場時,兩邊人馬都已散去。

139線縣道北起彰化縣伸港鄉,南至南投縣鹿谷鄉,全長75.79公里。其中,從彰化市到南投市因為沿八卦山脈稜線闢建,可俯瞰中彰投美景,又有多處彎道和綠色隧道,可通往知名的微熱山丘、天空之橋等景點,吸引不少重機騎士享受飆速、過彎快感。

黃姓騎士將行車記錄器畫面拍到的衝突經過貼上YouTube,並留言「我們是無辜受害的一團,上山時順騎沒拉轉也沒炸街(指改裝排氣管、故意轟炸),經過住宅區也會注意油門」,黃認為應該是其他重機車隊引擎噪音引起居民長期不滿,引發誤會。

 
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國際新聞

梅克爾喬組閣 恐明年才上台
編譯王麗娟∕綜合報導聯合報
德國總理梅克爾十八日展開籌組德國第一個三方聯合政府的試探性會談,由於三方的政策立場對立多於重疊,預料談判過程將充滿意想不到的困難,專家甚至認為,新政府可能拖至明年才會上台。

梅克爾的基民黨和其巴伐利亞姐妹黨基社黨的保守派聯盟雖是九月大選贏家,但得票率僅三分之一,無法單獨執政。由於中間偏左的社民黨選後表示只想當在野黨,無意再繼續與梅克爾的政黨合組現今的聯合大政府,梅克爾十八日開始與重商、疑歐的自由民主黨以及左傾、重視環保的綠黨分頭舉行試探性會談。如果會前會進展順利,三方才會在廿日一起展開組閣協商。

梅克爾的保守派聯盟與自由民主黨會面後,雙方均表示,有了一次「充滿建設性、氣氛良好」的會談。

梅克爾必須鼓起如簧之舌,遊說三方訂定出共同的政府議程,而且是在不惹惱自己保守派陣營狀況下完成。

在與自由民主黨會談前,梅克爾警告她的保守派陣營,必須有所妥協,三方聯合政府才有望誕生。德國「畫報」引述梅克爾的話說:「不妥協不會有結果」。

由於保守派聯盟、自由民主黨、綠黨三方政策南轅北轍,在移民、歐盟、環保、減稅規模、對俄關係、柴油引擎排放造假風波因應上全都各有立場,三方政治人物這幾周紛紛就這些議題攤牌,試圖縮小歧見。

移民政策應是三方談判焦點,而談判過程中,梅克爾可能發現,她的結盟政黨基社黨反倒是她最大的棘手難題 。基社黨九月大選慘敗,而明年巴伐利亞地區又將舉行地方選舉,基社黨面臨極右派「另類選擇黨」的龐大壓力,必須向選民證明該黨有能力讓政府在移民政策上訂定較嚴格的規定。綠黨的立場與基社黨恰好相反。

梅克爾預計新政府會在耶誕節前上任,但一些資深政治人物表示明年一月較有可能,意謂德國將至少出現三個月的政治停頓期。

有人戲稱保守派、自由民主黨、綠黨的結合是「牙買加」聯合政府,因為三黨的黑、綠、黃色與牙買加國旗顏色一致。德國聯邦政府從未出現過這種組合。

基社黨協商代表杜布林特會前說:「通往牙買加的旅程必然是波濤洶湧。」

 
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印尼六○年代為反共屠殺50萬人 美國知情沒吭聲
編譯王麗娟∕綜合報導聯合報
印尼軍方於一九六○年代進行反共整肅,至少五十萬人因此死亡。近日解密的美國駐印尼大使館的卅九份機密文件顯示,當年美國政府對整肅過程完全知情,但刻意保持沉默,當時的一名外交官以「大屠殺」來形容這場腥風血雨。

一九六五年九月卅日,印尼左傾軍人結合左翼學生發動政變,殺害多名高級將領,時任陸軍戰略後備部隊司令的蘇哈托鎮壓政變,推翻蘇卡諾政權上台,接著在全印尼策動反共整肅,除了大批共產黨員被殺,許多華人也被當做共產黨員處決。歷史學家稱軍人與民兵於一九六五年十月到一九六六年三月,至少殺害 五十萬人,其中卅萬以上是華人。

30萬以上華人受害

近日解密的卅九份文件,時間涵蓋一九六四年到一九六八年,文件由美國國家檔案局國家解密中心公布。

蘇哈托統治期間,大屠殺被視為去除共產黨勢力的必要手段。印尼曾有全球第三大的共產黨,僅次於中國大陸與蘇聯共產黨。目前印尼憲法明令禁止共產黨。

文件內容顯示,全印尼的美國官員對印尼軍方全面清除共產黨的行動知情,且他們知道,一些知名的穆斯林公民社會團體也參與殺戮。

一九六五年十一月廿六日,一名美國領事自泗水市拍電報指出,來自東爪哇的報告顯示, 「這是場普遍性的大屠殺」,且其中一次屠殺可能就有多達一萬五千名共產黨員遭殺害。一個月後,同一位領事再拍電報指出,軍方將他們囚禁的共產黨員交給平民處決。其他受害人被帶離人口稠密區後再加以殺害和掩埋,並未直接丟入河中。

同月,在棉蘭的美國領事拍電報敘述穆斯林教士對屠殺共產黨的看法,形容屠殺是執行宗教義務。

一些解密的文件顯示,美國擁有共產黨官員的詳細清單,且討論是否提供印尼軍方秘密的支援、金錢和武器。

人權團體敦促美國與印尼揭露所有關於大屠殺的加密文件,還原歷史真相。這些檔案同時令人對「九三○事件」印尼軍方版本的說法提出質疑。

 
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