新版護照大出包…桃機圖誤植美機場 20萬本全毀了

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2017/12/27 第6233期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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新版護照大出包…桃機圖誤植美機場 20萬本全毀了
記者徐偉真∕台北報導聯合報

外交部前天開始開放民眾申請第二代晶片護照,卻被爆料內頁桃園國際機場的圖片是美國華府的杜勒斯機場;外交部昨天表示,設計底圖的確是改建前的桃機第一航廈,但繪製圖案時誤採擷取自網路誤標示為桃園國際機場的圖案,領事事務局已和負責印製的中央印製廠協調,將於下一批護照印製時,更新該頁圖案。

已發出二百八十五本 可以免費換

目前誤植圖片的護照印製二十萬本,發出二百八十五本,將主動通知領取的民眾,等新的印好後再讓他們免費更換。

外交部對於護照內頁圖案出包,一開始堅決否認誤植,表示絕對是桃園機場圖案,絕對是百分之百的台灣風貌;但新聞爆發後,相關官員被「請去」立法院解釋,私底下坦承「的確和杜勒斯機場有很大雷同」,一直到晚間才舉行記者會,說明過程,並向國人致歉。

外交部一開始否認 後向國人道歉

領務局副局長蔡幼文說,已請中央印製廠印新的護照,新的護照出來前,不會再用這批護照,目前申請換發護照的民眾,會用第一代護照的安全存量換發,存量絕對夠,印好的會送回去看技術上如何抽換,至於產生的成本,就依照合約來執行,事情告一段落後,才會討論懲處,並再次表示歉意,以後會更注意類似事情;希望一個月後能換發新的護照。

第二代晶片護照(e-Passport)內頁以台南關廟鳳梨、故宮等台灣景點、特產等作為底圖,但有網友爆料,第五頁的機場照片誤用杜勒斯國際機場圖片,「外交部很棒棒,正式宣告台灣成為美國第五十一州了」。

印製廠員工誤植 一路過關沒人發現

蔡幼文解釋,護照內頁圖案由合作廠商中央印製廠負責圖稿設計,除參考交通部觀光局圖庫,也會用印製廠人員自己拍的照片,但為了凸顯特色,設計時不會完全依照原圖,會擷取所需圖案並經過美編編輯後,用手工繪製。

蔡幼文強調,原來的底圖絕對是印製廠員工自己拍攝的改建前一航廈的照片,為了讓圖案豐富,他加了塔台和飛機圖案,為了流線美觀也拉了線條,「但很不幸地,他在網路上找到激發靈感的圖片,是網路上誤植為桃園機場的圖片」,所以初稿和成品不同,就是因為有重新設計過。

成本誰吸收?「原則上是中央印製廠」

至於重新印製的成本吸收問題,蔡幼文說,必須跟中央印製廠做進一步協商,才能有定論,「原則上應該是請他們來吸收」。

 
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專題

護照錯很大 外交部12小時才認了
記者鄭媁、徐偉真∕台北報導聯合報

第二代晶片護照出包,外交部昨天第一時間信誓旦旦表示圖案絕對是桃園機場,一整天說法不停改變,直到晚間才坦言,底圖是桃園國際機場,負責設計的中央印製廠當時設計手繪圖時參考網路圖片,被誤導為桃機圖片。

第二代晶片護照(e-Passport)前天正式發行,提供民眾申請,有網友在網路上曝光樣張,質疑內頁圖樣誤用美國華盛頓杜勒斯機場,但外交部一早被問及此事時卻堅稱「那就是台灣桃園國際機場」。

外交部副發言人歐江安上午在外交部例行新聞說明會回應,第二代晶片護照圖案是選用台灣各縣市具有特色景點、地標來凸顯台灣特色。歐江安當時還澄清「絕對不是」,那個圖案是桃園機場的樣子,「百分之百是台灣的風貌」。

新聞爆出後,有網友也逐一點出圖樣與桃機一航廈多處不合理之處,打臉外交部「錯了就錯了,不要硬拗」,下午領務局官員被請到立法院說明,私下坦承圖片和杜勒斯機場的確雷同度極高。

外交部晚間七時又臨時開記者會,發言人李憲章對此表示歉意,也對熱心提出問題的民眾表示謝意。與會的領務局副局長蔡幼文說,將停止發行錯植的護照,已發出的會全數通知領取民眾,免費更換,至於目前正在申請換發護照的民眾,會以第一代護照的安全存量來發行;一個錯植圖片,外交部在事情延燒將近十二小時後,才有完整、正式的說法。

【記者沈婉玉∕台北報導】新版護照爆出大烏龍,護照上的圖樣和印刷都由中央印製廠負責印製,中央銀行發行局長施遵驊表示,晶片護照是中央印製廠接受外交部委託印製,經外交部核可後發行。主管機關是外交部,尊重由外交部統一對外說明。

 
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新聞眼∕護照出包 危機處理不及格
本報記者徐偉真聯合報

外交部換發新護照才一天,卻被爆料內頁機場底圖誤植美國杜勒斯機場圖片。圖片誤用事小,其實不影響護照效力;但外交部從事情爆發開始,堅持圖片絕對是桃園機場,事情延燒一天才承認錯誤,決定收回新護照。不認錯,才是大事。

儘管是民眾眼尖才揪出錯誤,但只要稍加比對,到底圖片像桃園機場還是杜勒斯機場,其實一望就知。最低限度,外交部若第一時間不確定圖案正確與否,就應該先保留空間,同時間進行查證。一開始就大力否認,等到發現圖片的確出包,再把責任都往中央印製廠推,就算是真的,恐怕也沒人相信。

要說對「危機處理能力」的需求,大概沒一個部會比得上外交部。因為任何一個危機,都是國之大事。外交情況瞬息萬變,外交部甚至訂有「外交危機處理要點實施規定」,要求各地域司應在每年初依據駐外館處蒐集的主管各國行事曆,對未來一年各國的政情發展預作先期研判,隨時注意;危機處理也是外交學院的項目之一,結果竟然在這樣一個護照照片的小事上栽跟頭,怎能讓國人對外交安心?

 
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藍綠皆批太離譜 要求外交部懲處
記者鄭媁、許家瑜∕台北報導聯合報

外交部新版護照內頁底圖,遭質疑誤用美國機場圖樣。朝野立委昨天皆直言「太離譜」,要求外交部必須負責善後與懲處。

民進黨立委蔡適應表示,日前他找外交部人員開會,經比對照片,桃機一航廈確實與華府杜勒斯機場相似,誤用的機率相當高。但機場經過改造、重裝修,早在二○一三年六月完工,這次二代晶片護照選用的照片,就算沒誤用也明顯與現況不符,可見選圖過程太草率。

民進黨立委羅致政也批太誇張,這是「很大的錯誤」,且都已印刷,浪費公帑。外交部不可能把責任全部推給中央印製廠,現在應追究是誰選圖、決策;另,外交部昨上午斬釘截鐵否認,又是誰的指示,都該釐清。

藍委馬文君表示,護照是永久性、又在國際上使用,發生這樣的情況,真的滿誇張。至於負責設計的中央印製廠當時設計手繪圖時參考網路圖片,馬文君質疑是否有智慧財產權的問題,這種嚴重的錯誤,相關人員應有所懲處。

外交部今年度編列九億七千萬餘元印製晶片護照,新版據傳已印製廿萬份。

 
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話題

姚文智、柯文哲 綠白互槓
記者周佑政、邱瓊玉、楊正海∕台北聯合報

台北市長柯文哲就任三周年,已宣布投入明年北市長選舉的民進黨立委姚文智,昨天對「柯P新政」提出批評,認為柯文哲過去提出的三十項政見,只有六項勉強及格;他說,人民需要做實事的市長,過去綠色執政是品質保證,現在白色當政是落漆保證、唬爛保證。

柯文哲昨天回應時,也趁機大酸姚文智說,「如果有人願意免費當研考會主委的角色,我們還是和他說謝謝啊」。現在有個心態,就是不論議會、媒體或是外界的批評,都要拿回去研究,該改就改一改,如果願意面對問題,會進步更快。

警方日前對抗議勞工執法引發爭議,姚文智也批評,柯文哲取得權力後,忘記當初是如何取得權力,「過去柯文哲說要推倒藍綠高牆,昨天碰到事情後,卻認為要築起高牆」。

柯文哲說,比較精準的字眼是「物理阻隔」,中央官署可用硬體改善,減少警力使用,不一定要用監獄式高牆,像是張榮發基金會的鐵欄杆就做得還可以看;每次陳抗,幾千名警力全部從早耗到晚,警察會累死,他還是支持拉高欄杆的做法。

姚文智最近邀請近百名學者、市議員與幕僚團隊,針對柯文哲執政三年的成績提出檢討,認為「柯P新政」中,共有八項「跳票」,兩項「說說」,十四項「不及格」,只有六項「勉強及格」。

姚文智說,柯文哲跳票政見包括:i-voting、參與式預算、文化自治、公宅及租金補貼、文化夢工廠、流行音樂中心、銀髮照顧、課後及寒暑假照顧。

姚文智指出,柯文哲說要公開透明,上任後成立廉政委員會,「但現在還有沒有在運作,大家都清楚」,例如大巨蛋黑箱。明年市長選舉,柯文哲竟然說跟民進黨高層關係很好,「完全暴露柯文哲的喬事情心態」。

 
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選不選北市長 蔣萬安有2考量
記者周志豪∕台北報導聯合報

迎戰明年台北市長選舉,國民黨內青壯派立委蔣萬安動向動見觀瞻。蔣萬安昨鬆口說,立院會期結束,將積極走訪基層傾聽,仔細思考是否投入明年選戰,並盡快做出決定,「不會拖太久」。

據了解,蔣萬安曾私下向友人透露,目前考量重點有二,首先是宣布時機點的選擇,其次是選舉資源的籌募。由於蔣萬安考慮的問題,已接近技術層面,黨內分析,參選機會頗高。

知情人士說,蔣萬安目前確實有高人氣,但過去包含上屆國民黨台北市長候選人連勝文等人,近年來都是宣布後,支持度就陷入盤整階段,要如何避免,是參選的一大考量;此外,國民黨沒有資源,要打台北市長的經費,都必須先想辦法。

黨務人士分析,蔣萬安現處於一種兩難困境,因為基層勸進聲音大,若不選恐因「不知好歹」,讓二○一五年前主席朱立倫拒選總統造成黨內不滿的內傷重演。

蔣萬安坦言,目前基層兩種聲音都有,有鼓勵他積極為黨、為市民一戰的聲音,但也有建議他應放慢腳步,穩穩等下一屆再說,不要這麼急。

 
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新聞眼∕盟友紛飛 柯文哲一人戰藍綠…
本報記者邱瓊玉、楊正海聯合報

三年前,以八十七萬高票當選台北市長的柯文哲,高人氣在政壇無人望其項背。如今三年過去,卻因管不住嘴巴,樹敵無數;柯文哲左手才抓住年輕票,可能右手就氣跑老人票,可以說是「成也柯P、敗也柯P」,藍綠有意取大位者都群起攻之。

台北市選民約兩百一十萬人,卅九歲以下青年選票有七十萬張,六十歲以上銀髮選票約六十萬張,這「兩票倉」占北市選民超過六成,足以左右台北市長選戰。柯文哲祭出補助私幼、擴大敬老卡等利多,就是針對「兩大票倉」展開搶票戰略。

只是相較於其他縣市長,近日四處宣傳政績,柯文哲就職三周年卻回絕所有媒體專訪,就怕惹出失言風波。但他面對遊行抗議活動,下令驅離勞團,接受堵訪,又冒出「築高牆」爭議,直接惹惱勞團,不僅在社運界失分,白色力量也似乎變了調。

面對外界攻擊,市府團隊始終缺乏回擊的重砲手,反倒是柯文哲常上火線,支持者覺得快人快語、反對者覺得口無遮攔,選前推倒高牆、選後拉高圍牆,還有誰還記得「柯P新政」?

柯文哲舉行上任三周年記者會,不見柯文哲和首長有任何互動,整場記者會就是一人唱獨角戲。對照三年前,替柯文哲打天下的戰友,現在不是跳船,就是公開唱衰;柯團隊早已大洗牌,配角換了好幾輪,只剩主角獨撐全場,一人團隊戰藍綠。

 
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新南向辦公室才撤 又設2新南向小組
記者林敬殷∕台北報導聯合報

為因應亞太區域情勢重大變局,以及各國策略行動對區域情勢產生影響,蔡英文總統昨天在「對外經貿戰略會談」會議後裁示,國安會明年一月成立「新南向政策專案小組」,與行政院經貿談判辦公室將成立的「新南向工作小組」,深化落實新南向政策的推動。

去年民進黨五月上台執政,總統府成立新南向辦公室,日前才剛宣布裁撤,現在又在國安會成立新南向政策專案小組。總統府解釋,新南向政策屬於國家戰略層次,政策草創時,需要一個統合單位進行規畫,政策方案訂出後,交由行政院來執行,新南向辦公室也完成階段任務。接下來,因應整體情勢重大變化,就由國安會負責整體戰略及情勢研判,執行端仍由行政院負責。

蔡總統昨天召集國安會、行政院相關部會,召開國家安全會議「對外經貿戰略會談」會議,主要是討論新南向政策事宜。根據政府資料顯示,從今年一月到十月,我國與新南向國家的貿易額成長百分之十七,國民來台成長百分之卅一,留學生約成長百分之九。

蔡總統表示,近來亞太區域情勢出現很大變化,美國提出「自由開放的印度太平洋」戰略、「國家安全戰略」報告,CPTTP(跨太平洋夥伴全面進步協定)的進展,日本與印度倡議「自由經濟走廊」,南韓推出「新南方政策」與中國大陸的「一帶一路」等,都在快速發展及形成當中,這些國家策略行動,具有競合性,對區域情勢有廣泛深遠的影響,是後續推動新南向政策必須納入考量的重要因素。

她強調,亞太新情勢及美國總統川普最新經貿政策包括美國稅改及貿易政策,對全球以及區域的發展與經濟版圖重劃,都有廣泛而深遠的影響,從而對台灣未來發展與台美中關係都將帶來變數;國安會應會同政府相關部門加強情勢掌握及綜合分析與研判,並確實做好衝擊影響評估,以作為相關決策的依據。

蔡總統指出,就長程來看,我國必須從前瞻角度應對全球經貿秩序的變化,針對總體經濟調適及產業發展、對外經貿戰略、台美、台日、台歐以及和其他重要貿易夥伴的經貿合作關係等,進行長程的策略規劃與執行藍圖的擬定。蔡總統要求國安會及政府相關部門,著手進行相關工作。

 
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藍委:政府又開始疊床架屋
記者鄭媁∕台北報導聯合報

蔡英文總統昨天裁示,國安會明年一月成立「新南向政策專案小組」,與行政院經貿談判辦公室將成立「新南向工作小組」。國民黨立委昨天直批民進黨政府又開始疊床架屋,更顯示之前的新南向辦公室毫無具體成效。

國民黨立委江啟臣質疑,總統府下設的新南向辦公室才剛宣布裁撤,現在國安會還要成立專案小組,這是自己打臉自己,等於告訴人民,當初總統府的新南向辦公室是因人設事,不然就是毫無功能的黑機關,從頭到尾不知道在幹什麼,只是要找藉口增加經費、編列新人事。

 
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監院開砲:新南向政策定位不清
記者許家瑜、程嘉文∕台北報導聯合報

監察院昨巡查行政院後記者會,就外交及僑政委員會部分,召集人江綺雯批評,政府新南向政策定位不清,來台投資國家金額更是創近五年新低,台灣南島文化資產也未盡善用。

江綺雯表示,新南向政策推動以來,戰略目標多次游移,在全球與兩岸的互動格局定位不清,根據經濟部投審會資料顯示,新南向指標國家來台投資的力道不增反減,一○五年新南向重點國家來台投資僅九國,且金額未達二億三千萬,創近五年新低,相較一○三年大衰退百分之六十七點六。

江綺雯另指出,作為南島語族文化最可能起源地的台灣,在人才交流政策方面卻僅針對僑民、新住民及其二代等力量做論述,並未納入我國原住民人才交流的思考,如何掌握並善用台灣南島文化重要人文資產,實有賴政府後續政策持續檢討補強。

外交部長李大維表示,當前外交大戰略就是優先鞏固現有的二十個邦交國,除了建立永續夥伴關係,外交部也將持續深化與我理念相近國家的實質關係。美國總統川普在就任後首度的國家安全戰略報告,明確提及台美關係,顯示我國為美國在亞太地區重要的安全及經濟夥伴,是正向發展。

 
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要聞

蔡政府國防報告書∕美對台軍售 流程公開
記者程嘉文∕台北報導聯合報

國防部昨天發布一○六年版國防報告書,也是民國八十一年來第十四本。受到政黨輪替的影響,除了特別介紹蔡總統楬櫫的「重層嚇阻」戰略構想,也放入美方最新的「印太戰略」。至於台美之間的武器銷售與部隊交流等軍事合作,著墨程度也比往年更高。

圖表增加 結合多媒體放送

今年版報告書以「守疆衛土、看見國軍」為主軸,全書六萬多字,分為五篇(戰略環境、國防整備、國防自主、國防治理、榮耀國軍)、十章(安全情勢、國防挑戰、國軍使命、戰力發展、國防科技、國防民生、施政成效、夥伴關係、軍民同心和人才傳承)。相比往年,今年的照片與圖表的數量進一步增加。為結合多媒體,許多國造武器照片旁有QR碼,若以手機掃描,就可看到youtube影音網站上的介紹影片。

報告書第八章「夥伴關係」,列出對美軍購流程圖:我方先依作戰需求擬定所需武器,向美方送交「報價需求信函」;美方審查後,回覆報價資料;我方獲得資料後,完成整體獲得規劃書,再向美方送交「發價書需求信函」;美方進行跨部會審查後,回覆我方發價書並通知國會,國防部安合局在網站公告;最後雙方簽署發價書。

國防部戰規司司長吳寶琨表示,各界都很關心軍售流程,但往往不很了解,因此這次在報告書中完整說明。戰規司建軍規劃處處長萬文卓表示,相關資訊在安合局網站也都查得到,我方報告書特別介紹,是為提升透明度。

國艦國造 獵雷艦臨時抽圖

報告書提到,美國除持續供售防禦性武器,並建立全方位軍事交流管道;部隊層級交流協訓、觀摩操演、整體戰力評估、高階會談雙邊互動等,質、量均有實質進展,象徵美國對台具體支持與安全承諾。

由於蔡政府標榜國防自主,今年也將國防自主的篇章特意提前。吳寶琨證實,在「國艦國造」方面,獵雷艦的圖被臨時抽掉。他表示,對於反水雷兵力的規劃明確後,會在下一版報告書中介紹。

南海爭議 淡化越南威脅?

也有媒體質疑,在南海問題方面,報告書刻意強調中共在南沙群島擴張,卻不提越南同樣也在進行島嶼要塞化,對我方威脅不下於中共。這是否因政府提出「新南向政策」,因此報告書淡化越南與我方在南海的爭議?國防部沒有正面回答,表示下次編纂會列入參考。

 
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新聞眼∕國防預算、鞏固軍心…報告書少著墨
本報記者程嘉文聯合報

國防部編纂國防報告書,至今已經廿多年。相較歷年版本,可看出愈來愈「用戶導向」,更注重影像、圖表等元素,減少硬梆梆的文字;為推廣全民國防教育,從九十八年起推出的漫畫附冊,劇情、人物造型等方面,也一次比一次更活潑,更具可看性與可親性。

對美軍事採購向來是社會關注焦點,這次國防部以圖表方式解釋程序。擔任諮詢委員的學者黃介正因而讚揚,具備資訊性與教育性。面對解放軍機艦繞台,報告書也作出整理,其中雖仍可看出刻意隱瞞的秘密角落,然而軍事本是詭道,資訊的揭露與否,都必須考慮整體利弊,因此仍值得肯定。

配合蔡政府上任,報告書除了解釋所謂「重層嚇阻」定義,對於台美軍事交流的介紹篇幅,也比往年增加;至於敏感的南海問題方面,著力強調中共的擴張,對於距離我方太平島更近,也更可能爆發衝突的越南,卻未特別討論。都可以看出,政黨輪替帶來的「角度」與「尺度」影響。

然而絕大多數國人都知道,當今國防面臨的最大問題,還是資源匱乏:藍綠陣營為了爭取選票,硬讓缺乏可行性的募兵制上路,如今難以回頭;面對解放軍的預算年年大幅成長,國軍相應獲得的資源,簡直就是杯水車薪。政府為了解決財政負擔,必須推動年改,又進一步衝擊原本已經不穩的軍心。這些顯而易見的嚴重問題,國防報告書中對其的討論都很少、很浮面。

在政府對基本困局不願碰觸情況,國防部費心推出國防報告書,其努力外界看得見,但總讓人覺得內容仍有欠缺:對於真正的問題,還是沒能面對。

 
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監委:廢軍審 危及國軍基層領導
記者程嘉文∕台北報導聯合報

國軍風紀問題,衝擊軍方形象,連帶影響募兵成效;國防部雖列舉數據,宣稱軍紀案件數量大減,但監察委員指出,國防部未從制度面探討,淪為形式主義。尤其在洪仲丘案後,廢除軍事審判,禁閉處分也大幅放寬,基層幹部出現「不想管、不願管」心態,嚴重危及領導統御。

國防部長馮世寬表示,悉心接受調查結果,並表達感謝;陸海空軍懲罰法修法後,任何處罰皆需層層核備,對軍中管教確實造成不便,影響部隊訓練及領導統御,會更努力維護軍紀,做出更好成績。

監察院長張博雅昨天率全體監察委員巡察行政院,事後舉行記者會說明情況。代表國防及情報委員會發言的監委陳慶財指出,國防部宣稱軍紀案件由民國九十九年的八八三件,減至前年的四六五件,去年為五百件,今年前十個月三八一件,狀況已經改善。

不過,監委認為,這段期間內,國軍因「精粹案」減少兵力達四分之一,加上志願役、女性官兵快速成長,可能才是案件減少的主因。

反觀監委提出的國防調查報告,軍紀案占六成以上,軍紀案件糾正提案通過率達九成以上,凸顯國軍紀律仍面臨嚴峻挑戰。

陳慶財指出,國防部提出多項提振軍紀的專案措施,但未能從制度面、結構性徹底檢討問題癥結,僅著眼於「事件補救」及「量化成效」,導致方案不斷推出、疊床架屋,難以落實於基層,淪為形式主義、表面文化。

陳慶財強調,軍事審判取消後,司法體系時程太長、不熟國防專業,導致量刑無法因應部隊實況,難收嚇阻效果。受洪仲丘案影響,國防部修正禁閉處分程序與軟硬體課程,出現收訓人數大降,凸顯國防部矯枉過正,怠於執法,難以維持軍紀。基層幹部心態消極,「不想管、不願管」,危及領導統御。

 
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1年半近台26次∕共機繞台「每個通道都要走」
記者程嘉文∕台北報導聯合報

國防部昨天發表一○六年版國防報告書,其中針對中共軍力成長,機艦屢次由台灣附近穿越島鏈進行「遠海長航」列表。國防部官員表示,從這些長航行動,可以看出共軍突破第一島鏈企圖,每個通道都要走。報告書將其一一列舉整理,是要讓國人了解共軍動態,提高警覺心。

本次國防報告書是蔡政府上台第一本,也特別介紹蔡政府的「重層嚇阻」戰略構想。報告書中解釋,「重層嚇阻」係指以創新不對稱的思維建構聯合戰力,使敵人陷入多重困境,嚇阻敵人不可輕啟戰端;若敵人執意進犯,國軍會以「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」的用兵理念,實施重層攔截和火力打擊,阻敵人登島進犯。

依據國防部公布數據,從去年八月到今年十二月十一日為止,共機遠海長航中,「對馬海峽往返」共三次,「宮古海峽往返」七次,「繞台飛行」十五次,「巴士海峽往返」一次。

官員指出,相關數據都曾和日本防衛省公布的共機動態相比對。不過由於日方僅公布通過宮古海峽的共機情資,對於巴士海峽方面的情資,因為不在日方防衛識別區之內,因此防衛省並不會提及。此次國防部報告書中,提到共機「巴士海峽往返」,總共僅有一次。外界多半預期,國防部仍有一定情資不對外公布。

國防部日前宣布,不再公布中共機艦遠海長航消息,第二天蔡總統表示,應該適時揭露訊息,是否有彼此矛盾之處?軍事發言人陳中吉少將解釋,如果共軍只是例行訓練,而且不對台造成威脅,國軍不希望因炒作消息而讓中共達到文攻武嚇效果。但國軍仍會在適當時機場合,向國人說明中共機艦的路線和機種。

 
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焦點新聞

喘息服務自付增 使用意願恐降低
記者陳雨鑫∕台北報導聯合報

長照給付及支付基準草案日前出爐,明年元旦實施,但不到一周就要上路,部分團體指政府「沒給第一線緩衝期」;另喘息服務的支付出現變革,民眾得自掏腰包,恐讓使用意願降低。衛福部昨天說,新支付標準實施日程不變,喘息服務補助會積極檢討。

中華聖母社會福利慈善事業基金會執行長黎世宏表示,依衛福部最新長照給付及支付基準,一改過去包裹式給付,整體制度翻轉需適應期,但衛福部前天說明會時僅說「長痛不如短痛」;他並非不贊成新支付制度,但政府應先試辦或給予一定的緩衝期。台灣居家服務策略聯盟理事長林金立也說,確實需要給第一線適應時間。

根據衛福部公布的內容,民眾使用長照的支付額度自最高三萬一五○元,調整為三萬六一八○元,並把過去核定服務時改成每月額度,將長照等級從輕至重分一到八級;居家喘息服務單次給付從二三一○元調整為二七七五元,一般戶自付三成,部分負擔由六九三元調高為八三二元。

黎世宏說,喘息服務給付額度變高,但一般戶自付額仍占三成,過去政府足額補助,民眾不需額外掏錢,如今給付額度提高,補助卻沒跟上,對於部分家庭而言,恐降低使用意願。

衛福部次長薛瑞元說,目前長照支付制度分別有舊制長照1.0、長照2.0試辦包裹式給付計畫,加上即將實施的新給付及支付制度,有三套同時運作,將於輔導窗口協助第一線;喘息服務補助也積極檢討中。

 
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今早晚涼 元旦清晨低溫14度跨年要保暖
記者侯俐安╱即時報導聯合報

今起到周六受東北季風影響,氣象局表示,今天北台灣清晨稍涼,中部以北、東北部低溫約15至16度,其他地區約17至18度,一大早出門要加件衣服,白天宜蘭、花蓮因雲量多,高溫約20度,其他各地陽光露臉,高溫都在21度以上,中部可達25度,中部地區日夜溫差大要特別留意。

降雨方面,迎風面水氣逐漸增加,基隆北海岸及宜蘭降雨機率較高,花東也有局部雨,外出建議攜帶雨具備用。

另外,下周一元旦清晨,中部以北、東北部低溫約14至15度,其他地區低溫約16至17度,民眾若參加跨年活動或迎曙光需長時間待在戶外,請注意保暖。

 
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政治新聞

北體總公文指短命 李新兒要求道歉
記者魏莨伊、邱瓊玉、翁浩然∕台北聯合報

台北市體育總會12月8日發文給北市府體育局,明指體育局前局長洪嘉文「無擔當配合少數短視(且短命)的無知議員運作」,不當用詞被質疑是影射已故議員李新。李新兒子李柏毅昨要求北體總道歉,否則將提告。

據了解,李新曾刪除一筆300萬預算,是體育局委託北體總會辦理審核體育團體或單項協會補助款的行政經費。李新當時主張,應回歸一般行政委託或依採購法辦理,卻讓北體總認為遭打壓。

北體總:短命指任期短

台北市體育總會秘書長林克謨昨說,「白紙黑字寫得很清楚了」、「不要對號入座」,後來改口稱「短命」是指任期很短。北體總總會長呂威震一度不願受訪,後來澄清他不會罵李新。

柯文哲:何必講這個?

台北市長柯文哲昨受訪說,他知道呂威震和李新以前有過節,但人活在世界上為什麼要吵架,可以和平解決就和平解決,人都死了,何必講這個?

李柏毅說,父親百日未過,家中還在守喪,居然還要受侮辱、人身攻擊;這分公文送出前必經多人之手,卻仍有不雅、下流字眼,若體總不道歉,為了捍衛父親名譽,他將依刑法第312條提告,對於已死之人公然侮辱或誹謗。

李柏毅表示,刪除預算不是單一議員的權限,若因刪除一筆預算,就要被咒罵為短命,體總等於咒罵全部北市議員。

 
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大開酬庸大門? 駐外人員免特考上限放寬
記者鄭媁、徐偉真∕台北報導聯合報

立法院院會昨天在國民黨立委抗議聲中,三讀通過「駐外外交領事人員任用條例」修正案,未來非外交特考及格的文官可擔任駐外人員上限,由百分之十放寬至百分之十五。

立法院去年完成「駐外外交領事人員任用條例」第二條條文修正草案二讀,將「特任大使及特任常任代表不受員額限制」明文入法,並將非職業外交官的文官可擔任駐外人員的上限放寬至百分之十五,以增加派用彈性。當時因國民黨團有異議,交付朝野協商後遲未有進度。

國民黨立委王育敏抨擊,蔡英文政府上台後,一再大開酬庸大門,讓不適格的官員進入公務體系、一再開放政治任命的名額限制,影響現任外交官體系的升遷制度。修法通過後,未來升遷機會更少,將嚴重打擊文官士氣,不可不慎。

 
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役政署長闖成功嶺衛哨 馮世寬肯定擋下衛兵
記者程嘉文、黃國樑∕台北報導聯合報

內政部役政署長林國演廿二日前往台中成功嶺主持替代役結訓時,發生座車在營門「闖哨」不成,司機並以粗話辱罵衛兵的事件。國防部發言人陳中吉昨天表示,國防部長馮世寬對當天衛哨官兵的表現表達肯定,將請陸軍進行獎勵。

內政部發布新聞稿指出,林國演昨天下午率領駕駛及替代役訓練班人員前往成功嶺營區,向當日值勤的哨長、衛兵致意及致歉。

不過,內政部新聞稿仍堅持,有依照規定出示通行證及接受安檢,但「因通哨認知差距」,林國演親自下車出示證件,配合查明身分後衛兵開啟哨門進入營區,但「司機因公務時間緊急導致言語不當」。

內政部役政署指出,未來會配合通哨機制,並建立明確通哨機制,以避免類似事件再次發生,以確保役政署替代役訓練班及國軍單位於成功嶺長期合作模式,貫徹內政國防兵役制度分管的績效。

未來是否要改變現行門禁安檢方式,陳中吉說,進出營區人員車輛的查察,本來就有一套標準作業程序,「部長對於相關作業程序,也指示繼續依照相關規定進行」。

先前馮世寬曾經搭乘公務車上班,國防部大門的憲兵看到是部長座車,直接揮手放行,沒有要求開窗檢查。事後,馮世寬相當不滿,認為衛哨不可以看到是部長的車就不檢查,指示處分負責大門守衛的憲兵幹部。

 
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社會新聞

罹病母 以圍巾勒死29歲女兒
記者黃宣翰∕高雄報導聯合報

罹患思覺失調症、領有身心障礙手冊的五十九歲潘姓婦人,昨天上午涉嫌在高雄市住處勒斃廿九歲的小女兒;她行凶兩小時後打電話告知友人「我殺了女兒」。警方調查發現,潘婦三天前曾因情緒不穩就醫,懷疑她發病後行凶;被依殺人罪嫌羈押禁見。

潘婦的大女兒告訴警方,「媽媽常懷疑我們謀財害命」,昨天上午六點多,曾接獲么妹傳訊息指「媽媽整夜失眠,吵得我也沒法睡覺。」沒想到數小時後就接到母親涉嫌殺死么妹的消息。

警方調查,潘姓婦人住在楠梓區,丈夫已過世十多年,三名女兒都已成年,長女、次女結婚後離家,她和未婚的小女兒同住在一棟四層樓透天厝,一樓是車庫。

昨天上午十時許,警方接獲潘婦友人報案稱「潘婦致電告知殺了女兒」,立刻派員趕往潘婦住處。當時,潘婦住處大門深鎖,員警請消防局人員破門後入屋察看,發現潘婦的小女兒陳屍一樓車庫、潘婦在二樓房間內。

潘婦被捕後對員警的詢問答非所問,只說「有無形的!」還說是神明旨意,要她以圍巾勒斃小女兒。

警方勘驗發現,死者倒臥一樓大門旁,身旁有條紅色圍巾,頸部有明顯勒痕,她的轎車車門開啟,隨身物件放在車內,研判潘婦小女兒於上午八點多準備駕車外出上班時與母親口角,潘婦涉嫌勒緊小女兒脖子上的圍巾,直到小女兒窒息倒地才罷手。

兩小時後,潘婦打電話告訴友人「我殺了女兒」,再由友人報案。檢警初步相驗,研判潘婦的小女兒窒息死亡。

鄰居說,潘婦好像以收租維生,家境不錯,出嫁的女兒也非常孝順,常帶孫兒返家探視。小女兒曾到菲律賓遊學,今年返台後在學術研究機構接案,正準備到澳洲留學,發生不幸人倫悲劇,讓大家感到難過、不捨。

據了解,潘婦屋內四處貼著符咒,一樓室內前、後門上也貼有符咒。

 
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報復電視台 工程師駭刪影音資料
記者賴佩璇∕台北報導聯合報
三立電視台去年斥資數億元打造網路影音平台「Vidol」,推出不到周年即累積百萬名會員,每月瀏覽量上千萬;不過,離職的曾姓、吳姓工程師被控當「駭客」,利用「洋葱網路」手法駭入電腦,刪除影音資料還複製主機金鑰檔,昨天遭台北地檢署依妨害電腦使用罪起訴。

檢警調查,曾姓工程師負責影音部門規劃、執行及開發影音平台,是「Vidol」的創始元老,他和開發中心的吳姓工程師,疑因不滿公司高層,離職後策動一場影音資料大屠殺。

檢警查出,兩人知悉三立Vidol存放於亞馬遜雲端,今年二月五日、九日測試入侵,二月廿四日一舉將存放在雲端上全部Vidol資料刪除,導致收視戶看不到內容,三立發現後緊急維修,發覺是人為破壞,報警處理。

檢警循線追查,鎖定曾姓、吳姓兩名離職工程師,查出兩人讓電腦IP在國外轉了好幾手,以這種「洋葱網路」匿縱方式侵入公司雲端主機,涉刪除電磁紀錄罪;且吳姓工程師離職當天還將公司主機金鑰檔暗自備份帶出,另涉無故取得電磁紀錄罪。

檢警今年三月發動搜索,查扣兩人筆電等相關電磁紀錄,並以犯罪嫌疑人身分約談曾、吳到案,兩人否認犯行,並辯稱不知洋葱網路。

檢警在查扣的筆電中發現,兩人在相關時間點皆有使用「洋蔥網路」跡證,且犯案時間內,還一同在某旅社大廳使用公共網路,認定兩人涉犯妨害電腦使用罪。

 
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兩岸新聞

陸維權人士吳淦拒認罪 重判8年
記者林庭瑤∕綜合報導聯合報

大陸昨天多個法院宣判前年「七○九大抓捕」事件人員,大陸維權人士吳淦被控「顛覆國家政權罪」等罪名,被判處有期徒刑八年,剝奪政治權利五年。同一事件中被捕的維權律師謝陽,被控「煽動顛覆國家政權罪」同日宣判,謝陽被判罪成,但因「尚未造成嚴重社會危害,且認罪悔罪」,免予刑事處罰。

聲援多宗案件

二○一五年七月初,中共當局拘捕及傳喚大批維權律師、活動人士、法律助理,共有三百多人受影響,被稱為「七○九大抓捕」。與多名被捕律師曾經合作的吳淦(網名「超級低俗屠夫」),因涉嫌「尋釁滋事」被拘留,至今已被關押兩年多。吳淦成名於二○○九年的「鄧玉嬌案」,利用網路傳播力量,為殺死施暴者的性侵受害者鄧玉嬌,在網上爭取關注,之後吳淦又參與聲援多宗政治案件。

網路炒作遭捕

審判吳淦案的天津第二中級人民法院昨發表聲明稱,吳淦「長期利用網絡散布大量言論,炒作多起熱點案事件,抹黑國家機關,攻擊憲法所確立的國家制度」。聲明指出,吳淦「犯罪行為積極,情節惡劣,社會危害性大,主觀惡性深」,因此從嚴懲處。

當庭「感謝貴黨」

英國BBC中文網報導,吳淦的代表律師葛永喜說,吳淦在判刑後當庭表示:「感謝貴黨授予我這個崇高榮譽,我將不忘初心,擼起袖子加油幹」。葛永喜指出,這次的重判與吳淦堅持不認罪有關,「黨國認為你必須要按照他的方式認罪,才能被輕判、取保或緩刑。像吳淦這樣態度堅定,一定會被重判。」但他亦稱,八年超出他們的預期。

另案悔罪輕判

同一事件的維權律師謝陽也於昨天被長沙中院判罪成,但獲免刑事處罰。審訊謝陽案的長沙中院指出,謝陽透過在網上發表言論、炒作熱點、擾亂法庭,攻擊憲法確立的國家制度,行為構成「煽動顛覆國家政權」。但法院稱,謝陽的行為「尚未造成嚴重社會危害,且謝陽歸案後認罪悔罪」,因此可免於刑事處罰。

 
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避走美國…樂視創辦人賈躍亭 遭勒令回陸
記者林庭瑤∕綜合報導聯合報

大陸樂視集團創辦人賈躍亭在樂視集團出現財務危機後,飛赴美國滯留未歸。大陸證監會北京監管局廿五日下達通告,責令賈躍亭在今年底前返國「履行應盡義務」,保護投資人權益。

網易財經報導,北京監管局廿五日下發「關於責令賈躍亭回國履責的通告」,責令賈躍亭返國「切實履行公司實際控制人應盡義務,配合解決公司問題,穩妥處理公司風險,切實保護投資者合法權益。」

賈躍亭日前已被北京市第三中院列入失信被執行人名單,也就是俗稱的「老賴」;將受到從事特定行業限制、任職資格限制、准入資格限制、限制高消費及有關消費等多項限制,包括乘坐火車、飛機、住宿賓館飯店、高消費旅遊、子女就讀高收費學校等方面受到限制。

北京證監局指出,賈躍亭於二○一五年五月承諾,將減持樂視網股票所得資金,全部借給上市公司作營運資金,免收利息。

二○一七年十一月,賈躍亭明確表示無力繼續履行對上市公司無息借款的承諾。證監局認為,賈躍亭在上市公司經營困難之際抽回全部借款,拒絕履行承諾,置公司風險於不顧,嚴重損害上市公司及投資者利益。

然而,上海創遠律師事務所律師許峰認為,只有具體的處罰才可以強制執行。至於責令賈躍亭返國並不能強制執行,「不回來也沒辦法」。許峰表示,官方頂多只能把賈躍亭列為中國大陸資本市場的「誠信黑名單」。

許峰並認為,大陸官方連處罰的可能性都不太大。過去,很多違反信用的陸股上市公司董監事、大股東及高層主管,都沒有受到處罰。

根據報導,在北京監管局發布通告前,賈躍亭正在美國度過耶誕節,還自己在微博上張貼照片,畫面是他在樂視轉投資的美國電動車企業「法拉第未來」(Faraday Future)辦公大樓前,與穿戴耶誕帽的眾多員工們合影。

 
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國際新聞

慰安婦協議生變 日韓關係恐惡化
東京記者蔡佩芳∕廿六日電聯合報
南韓政府針對日韓慰安婦協議調查報告訂於廿七日發表。南韓外交部長康京和廿六日提前公布報告結論,認定協議前未充分與慰安婦受害者溝通,她將再次聽取慰安婦等意見,決定是否維持協議。

日本輿論認為,康京和雖未直接觸及將廢棄日韓協議或重啟協商,但言談間透露不排除採取強硬措施的態度,日韓關係可能再度惡化。

日韓慰安婦協議是二○一五年底朴槿惠前政權時代簽署,文在寅上台後,認定此一協議未充分反映受害者意見,七月時委託外交專家組成特別任務編組,調查雙方協議簽署經過。

康京和廿六日在記者會表示,雖是可預料的結論,但透過此次調查,可有根據地找出問題癥結。

她指出,報告與南韓政府下一步因應無直接關係,但也強調大約七成南韓國民無法接受日韓協議,受害者與相關團體也不滿意,「將考慮所有選項,聽取受害者及支援團體等的意見後再做決定」。

由於南韓甫邀請日本首相安倍晉三出席明年二月的平昌冬季奧運,日本媒體分析,南韓此舉是有意將南韓政府的決定推遲到冬奧會後再發表,報告內容確實影響文在寅政權因應作為方針,日韓關係恐再次惡化。

日本官房長官菅義偉廿六日說,國際社會對日韓慰安婦協議給予高度評價,雙方相互基於誠信將承諾付諸實踐極為重要,再次要求南韓政府切實履約。

南韓外交部發言人魯圭德表示,報告正式發表前,將先向日本政府進行說明。他表示,向相關國家進行說明是外交慣例,未證實日方是否提出要求。除了日本,南韓政府也會向中國大陸說明。

日韓雖簽署慰安婦協議,但慰安婦爭議未消停反而更嚴重,不但首爾日本使館外的少女像未能移除,反對協議的南韓市民團體在釜山日本使館外也矗立了新的少女像,並在美國等多個國家的城市設置慰安婦像。

 
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習川會決聯手逼北韓棄核武 中方確立3原則
編譯張佑生∕綜合報導聯合報

日本「朝日新聞」廿五日報導,美國總統川普與中國大陸國家主席習近平十一月九日在北京舉行峰會時,談妥兩國針對北韓核武與飛彈的制裁履行情況以及制裁對北韓經濟造成的影響,共享情資。美中還商定由兩國負責北韓的軍事部門定期舉行會議交換訊息,並開設熱線。

這篇由朝日新聞首席外交記者峰村健司發自華府的報導,引用多位美國政府官員的話指稱,「美中除商定由兩軍情報機關負責人定期舉行會議之外,還決定在兩國負責北韓區域的中國北部戰區和首爾駐韓美軍司令部之間開通熱線電話,以應對緊急情況。」

人民解放軍北部戰區的管轄範圍包括:遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古。司令部駐瀋陽。

習近平與川普舉行峰會時,雙方曾用一個半小時集中討論北韓問題,只有少數親信在場。習近平確認中方對北核問題的三大原則:一是不承認北韓擁核;二是持續對北韓施壓直到棄核;三是提高制裁北韓措施的透明性。

美朝若衝突 中美將共享情報

此外,雙邊也同意就美國與北韓之間發生衝突或金正恩政權出現崩潰等緊急情況時,如何保證北韓核武安全以及如何應對北韓難民等問題交換情報。

朝日新聞還說,習近平表達了強化聯合國安理會的制裁並完全履行的看法。中國為提高對北韓制裁的透明度,決定由中國的商務、稅務和金融部門按照數周或數月的間隔定期向美國說明相關制裁措施履行情況。

輸北韓油品 中方上月全切斷

根據大陸海關總署廿六日公布的數據,十一月中方未出口任何汽油、柴油、燃油和航空煤油等精煉石油產品至北韓,也未從北韓輸入任何鐵礦砂、煤炭和鉛礦。這比聯合國對北韓施加的最新制裁更嚴厲,這項制裁限制每年輸往北韓的精煉油品不得超過五十萬桶。

路透報導,大陸是北韓燃料主要供應國,完全切斷對北韓的精煉油品供應相當罕見。目前不清楚中方是否繼續對北韓出售原油,北京已數年未公布對北韓原油出口數據。

朝日新聞說,之前中國一直不願就朝鮮半島發生緊急情況的可能性進行討論,分析稱中方之所以轉變態度,是因為當前美國與北韓發生衝突的可能性愈來愈大,中國擔心雙方一旦真的衝突起來,可能會演化成美國和中國的衝突。

美國喬治城大學中國問題專家、安全研究助理教授梅惠琳認為,中國在戰略上是美國競爭者,軍事應變行動可能不在情資分享範圍內。

 
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