王炳忠案侵害人權,更傷害國安

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2017/12/29 第4149期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕請王定宇號召勇夫
聯合報社論 聯合報社論∕王炳忠案侵害人權,更傷害國安
經濟日報社論 經濟日報社論∕杜絕「影子董事」 應修法人代表制
民意論壇 聯合筆記∕眾城之城 變陣國際
築高牆擋得住民意?
認同專業 長照才能留才
韓日慰安婦爭議 等公道伯川普滅火?
「謝謝,辛苦了」 鼓勵認真年輕人
轉型正義? 斬首銅像純粹暴力
「葉克膜電力」時代來了
回顧與前瞻∕明年經濟依舊悶 加薪盼得到?
出關後登機前 飛安大缺口

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕請王定宇號召勇夫
聯合報黑白集/聯合報

國防部發表「國防報告書」,揭示「不對稱作戰」戰術,包括空軍研發「滑跳板戰術」,海軍研發「微型匿蹤攻擊艇」,陸軍則建構「陸基戰術導彈系統」,讀起來讓人鼓舞。但是,這些名詞再酷,全都比不上綠委王定宇宣稱「一個士兵就能摧毀坦克」的狂言來得夠力。

王定宇說,儘管中共有很多大坦克,但我們透過不對稱作戰,士兵一人背著一台「紅隼」反坦克武器,一人即可摧毀一台坦克,以此致勝。他還強調,這樣的武器,台灣就能控制、製造。談笑之間,彷彿已看到勝利就在前方。

王定宇能將「不對稱作戰」用如此淺白的話說得活靈活現,可謂幫國防部做了一次好宣傳。人們一定也有疑問:這麼厲害的武器,我們造得出來;但是,那麼英勇無畏的士兵,我們有嗎?士兵扛著紅隼,得在槍林彈雨中冒死前進,更需有精良訓練才能命中目標。這樣的勇夫,是否請王定宇幫忙號召?

國防部剛宣布,役男不必再下部隊受訓,明年全面改為募兵。與此同時,政府正在砍軍人年金,綠營動不動就羞辱國軍,蔡總統又用一個吹噓成性的人出任部長。而且,民進黨拿中華民國公帑養國軍,喊的卻是向台獨前進;明知軍力不對稱,卻時時藉故挑釁。在這種情況下,國軍會背著紅隼,去幫你打坦克嗎?

只認得武器並奢談用兵,卻不知道士氣需要鼓舞、國家需要認同,因而有如王定宇者。

   

聯合報社論

聯合報社論∕王炳忠案侵害人權,更傷害國安
聯合報社論/聯合報

檢調搜索新黨青年軍王炳忠等人,引起輿論一片撻伐,指責程序失當並侵害人權。事實上,除了執法手段粗糙,粗暴搜索對於國家安全的衝擊更大。這項行動一則暴露我國安當局內部漫無章法、進退失據,二則顯示政府在國安對策上缺乏深慮遠謀、貪功躁進,反而對國家處境造成難以彌補的傷害。這才是最讓人擔心之處。

事發至今,本案究竟由誰發動主導,檢調雙方因互踢皮球,誰也不肯對莽撞搜索之舉承擔責任,僅用簡單的新聞稿交代片面的事實。其間隱情,檢調固可以「偵查中的案情不便透露」為詞推拖;但就一個強調「轉型正義」、堅持「公開透明」的政府而言,任由檢調部門專斷獨行闖此大禍,政府高層卻緘默無語,豈是尋常?可見,檢調單位的難言之隱,可能另有高層主導指示,而非尋常司法案件舉措。連印錯護照圖片都導致前後任兩名領務局長受懲,王炳忠事件卻無人負責,才是令人好奇。

事發之後,先有綠委段宜康保證,「這不是從上而下的調查,搜索之前高層是不知道的」;陸委會主委張小月也表示事前全然不知情,更傳出國安局也無所悉的說法。這些事後之詞,缺乏說服力。若連國安體系事先都無法掌控狀況,豈不證明調查局內有一群不受監督指揮的特工,可恣意以調查為名掀起偌大政治事端,讓政府受到傷害而百口莫辯。如此一來,豈不顯示國安體系失能到了難以置信的地步,這遠比一二新黨青年軍洩漏所謂「國家機密」更令人憂心。

事實上,此案關鍵「共諜」周泓旭早在三月已經到案,從建案追查起算,至少也花了一年多的時間。調查局意圖對新黨青年軍採取行動,早在新黨一行前往北京「創新之旅」前即有準備,綠營人士也透露此點。既然如此,要說國安體系對此「毫不知情」,難道不是推拖之詞?

關鍵是,為何要選在「創新之旅」返台當下採取搜索行動?新黨此次北京行,是中共十九大後首次台灣政黨登陸訪問,新黨更準備在上海設立台商服務據點,等於是「準政治機關」要登陸設立辦事處。在此之前,北市與新北市都有意赴陸設立辦事處,陸委會以此事涉及公權力延伸,兩岸事務應由中央統籌協調,不宜由地方政府片面處理,打了回票。如今新黨想以「民間組織」另起爐灶,蔡政府當然無法坐視,勢必要對新黨恣意而為採取行動。

不論檢調搜索是否高層授意,就結果論,這就是蔡政府不容許對岸繞開官方接觸或兩會溝通方式,另立「第三軌道」發展的具體回應。從新黨青年軍遭搜,立法取締「統促黨」等組織,國民黨副主席曾永權有意訪陸遭拒,這是一連串有意識的壓制行動。藉此,蔡政府向對岸發出訊息:不容兩岸關係由其他政黨人士專擅代理。在新黨返台後立即大肆搜索,當然是向對岸表達極不友善的態度,勢必會引發對岸相應的報復。連串效應之大,國安當局如果未曾做過評估即貿然行動,且未設想對岸的反撲及國內的憤怒,國安單位就是嚴重失職。若國安部門果真「全然狀況外」,那麼,我們的國家維安能不教人捏把冷汗?

蔡總統在視導空軍作戰指揮部時說,中共近年對台情報蒐集多藉由「邀宴」、「出國」、「要資料」等三方面獲取情蒐來源,國軍應要求所屬官兵提高保防警覺,並做好反制作為。這番話,正和新黨青年軍等案情若合符節,也證明蔡總統心中有數。最近傳出,國安局呈送總統的國安情資「造假」,遭蔡英文識破,並要求嚴懲。國安情資當然不容輕忽造假,但比起國安決策誤判形勢,或者不顧本末魯莽而為,何者更嚴重?馬政府時代有過張顯耀案,今天的王炳忠案相比,難道也能以一句「烏龍」帶過?

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕杜絕「影子董事」 應修法人代表制
經濟日報社論/經濟日報

金管會顧立雄主委上任後,將強化金融機構的公司治理列為主要政策;他甚至表示,部分金控、銀行未落實公司治理,讓沒有在公司擔任正式職務的大股東,猶如「影子董事」,影響到公司的決策。

另外,立法院經濟委員會日前舉行公司法修正公聽會,立委、與會人士對於「董事、監察人法人代表條款」未納入本次公司法修正案表達不滿,要求刪除此條款。

影子董事現象存在的根源,正是法人董事條款造成的。要杜絕影子董事現象,必須廢止法人董事條款。不僅是金融機構,台灣上市櫃公司中很多具有實質控制力的大股東,可選擇不用本人進入董事會,而利用投資公司、財團法人等帳戶持有上市櫃公司股權,並由「這些帳戶當選董事、監察人」,再安排親朋好友、親信以法人代表的身分執行職務。上述現象在金融機構與政府控股公司最為普遍。

由於法人代表可以被隨時改派補足原任期,使得這些有實質控制力的大股東可以不用自己出面卻掌握公司所有重大決策,因為一旦法人代表董事、監察人未按照指示執行職務,那麼一紙改派令即可馬上換上聽話之人來擔任。

為何有上述現象?主要是我國特有的公司法第27條,政府或法人為股東時,得當選董事或監察人後,指定自然人代表行使職務,或者由其指派代表人當選董事或監察人;這兩種代表人得依其職務關係,隨時改派補足原任期。由於此條法規,有許多上市櫃公司藉由股權優勢,可以增加控制股東成員在董事會(監察人)的席位數,亦即增加控制股東對於公司的控制力。

而且,過去許多公司存在「同一法人」同時派代表擔任董事與監察人,也使監察人的功能受到質疑;後來雖然證券交易法第26之3條規定,限制不允許「同一法人」同時派代表擔任董事與監察人,但是控制股東仍然可透過所控制的「多個帳戶」,「分別」指派董事、監察人代表,掌握多數的董事、監察人席位。另外,公司法僅規定監察人不得兼任公司董事、經理人或其他職務,而對監察人是否其聯屬公司、董事、大股東之間有任何關係,並未加以規範。

由於有法人董監事制度,常使大股東(包含官股)樂當「影子董事」,自己在幕後掌控公司資源的主導權,但法律上需負責任的卻是別人。更徹底的是,這些影武者不僅隱身於上市櫃公司的幕後,亦無法從持有上市櫃公司股權之法人的董事、監察人觀察得到,做到法律上不用負責之最高境界。然而這些具有實質控制力的大股東可能以集團名義,定期、不定期地召開其所控制上市櫃公司的經營會議,決定重大決策,這些上市櫃公司再回去依法規各自召開董事會,行禮如儀地通過這些議案。

若要解決影子董事的問題,最根本的作法是刪除公司法第27條董事、監察人法人代表制度,政府與法人皆不能指派。或者至少是公開發行公司的董事、監察人不能存有法人代表制度;至少讓公開發行公司之董事、監察人都是自然人身分,每任任期為三年,不會被隨時改派補足其任期,並且每位董事、監察人可有相對應之酬勞,也為其行為負責。

然而此政策不僅上市櫃公司大股東反對,連政府公股管理決策者也不贊同,因此甚難推動。值得一提的是,公司法的主管機關是經濟部,而經濟部又管理一些政府控有過半董事席位的泛公股企業,如何指望經濟部修改此條文?更何況財政部控有泛公股金融機構,交通部也有經濟部類似狀況。因此要廢止或修正公司法第27條,有賴立法院的覺醒,驅使大股東要控制公司就必須進入董事會,否則權利有旁落之虞,逐漸降低影子董事的現象。

   

民意論壇

聯合筆記∕眾城之城 變陣國際
李春/聯合報

二○一七年即將過去,這一年中國大陸有好多事發生,但從年頭數到年尾,擠壓經濟脈搏、挑逗政治神經的,還是諸城之變。因為中國的發展,主要靠城市引領,這一年來你起我落、新舊更替變化,看得人眼花撩亂。

在大陸城市變化中,最引人注意是「環城之變」,那是種較新奇的說法,指中國城市序列在過去一年間大變,主要是老城沒落,新城崛起,廣州香港已開始成為「環深圳城市」,上海要成「環杭州城市」,北京天津未來會成「環雄安城市」。

這種「環城」之說較尖酸,但因香港、上海、北京這類城市,對很多中國人來說是心嚮往之而不及的,將其由「國際之都」、「經濟之都」、首都這樣的地位,一把拉下台來,很多人拍手稱快。

所謂「環城」,來自北京城市規劃以前的說法,叫「環首都圈」,後來經濟發展,自然而然形成以上海為中心的長江三角洲城市圈,以香港和廣州之前店後廠分工雙中心的珠江三角洲經濟圈。也就是,北京、上海、香港和廣州這些城市,被「環」了幾十年。

「環城之變」說法,根據主要用國內生產總值等經濟指標來說話,如說深圳GDP超過廣州和香港,如說上海產業外逃而杭州有新科技金融勃興,又如北京正自我放逐和拆卸而鄰近雄安獲得舉國傾斜等。

雖然有人比較興奮,但「環城之變」言論也只能興奮一下,那不只是「瘦死的駱駝比馬大」,還因中國城市發展有其特殊規律,那規律核心叫「講政治」。是以,雄安永遠要在北京面前俯首,上海仍然要騎過杭州一頭,香港那國際都會地位是深圳難圓之夢。

現成論據,是數日前國務院公布了給上海城市總體規劃的「批覆」,這份文件的精要,是給上海一個新定位,從過去的中國經濟中心和國際金融中心,現在變成要求成為國際大都市,要在經濟、金融、貿易、航運四方面都做國際中心。

中國愛造神又愛造城,造不出眾神之神,卻有眾城之城。上海把杭州甩得老遠,北京也有好多新定位沒露聲色,其中一個最新提法,叫「國際消費中心城市」。至於香港,只要一國兩制帽子還戴著,國際性都市地位不改,周邊城市包括深圳不能不「環香港」。

   

築高牆擋得住民意?
陳文進∕退休老人(台北市)/聯合報

台北市柯文哲市長又語出驚人,倡議政府機構應加高圍□、鐵欄杆。旨哉斯言,惜恐無濟於事。古諺有云:牆高萬丈,擋不來之人。明乎此,思過半矣。

史載明太祖朱元璋,建都南京,築石頭城。朱元璋偕劉基繞城,心想劉基總會讚賞。想不到劉基僅說:「只恐燕子飛來」。

太祖駕崩,燕王朱棣,藉口清君側,揮軍南下,陷京師,建文帝出亡;朱棣自翊為周公,卻遭方孝懦反問「成王安在?」後世有「成王安在?一言愧煞假周公。」史話。台灣今日之患,不在牆之高低,「只恐燕子飛來」!

   

認同專業 長照才能留才
卓瓊鈺∕成大醫學院物理治療系副教/聯合報

前幾天報紙提到,長照人員薪資四萬元不是夢。其實找工作只要肯努力、肯投入,大學畢業生的起薪那會只有22K?

長照缺工問題不是只有薪水低問題而已,而是這工作留不留得住人才。

台灣醫療單位與民眾傳統以來最尊崇醫師,醫師當然是醫療團隊裡最不可或缺的角色,但是醫療講究的是跨專業合作,如此才是對病人最有利的。但由於大眾對專業分工認識不清,醫療相關人員又沒有良好晉升制度,若是表現也無法得到認同。許多優秀護理師、物理治療師、藥師可能轉行,甚至到國外就業,這實在是很可惜的事。

同樣的,許多學校提供長照相關教育,若是培養的人才沒有升遷制度、工作表現又沒有受到認同與尊重,人才也是會流失。

所以要減少長照人才流失,政府帶頭拉高薪資當然很好,但不應是齊頭式平等,家屬或病患滿意度與回饋也該考慮。譬如說,我的病患願意高薪聘請一位台籍看護,是因為看護肯學好溝通、且在做治療時認真提問、回家又確實幫病患作物理治療運動,所以他的治療事半功倍。

要建立合理升遷制度,必須學日本將長照產業企業化經營。日本的照護人員被稱為介護師,可以參加國考,升遷之後為個案管理師,未來有執掌照護機構的資格。

台灣照服員,雖然只要上課並累積實習時數就可從業,但似乎沒有升遷機會,若企業化經營就可建立升遷管道。

在專業認同感方面,照服員一般不被視為專家,有些家屬甚至把照服員當傭人,指使他們作家事。協助家事對獨居老人或許必要,但有家屬照顧老人,其實照服員應該作照顧相關的事務比較好。譬如說,可幫病患拍痰、餵食、翻身、沐浴、運動等等。家屬也要自己學會這些技巧,妥善運用它,才是對病人最有利的方式。畢竟照服人員來的時間有限,其他廿小時,都還是家人要照顧生病的啊!

總之,要留住長照人才,不能只靠高薪資,教導民眾認識醫療專業角色也相當重要。社會大眾若能對長照專業人員給予相當的尊重並給予正向回饋,才會有更多的人願意投入長照工作。

   

韓日慰安婦爭議 等公道伯川普滅火?
劉順達∕教(台北市)/聯合報

廿八日文在寅總統指出,韓日慰安婦協議無論從程序上或內容上有重大瑕疵,無法解決慰安婦問題。強烈暗示,韓日必須重新洽談。

此舉惹火日本,首相安倍晉三更不客氣地回應文在寅:協議沒有一公釐移動。

此二○一五年的協議,不僅違反國際社會對解決歷史問題的普遍原則,並且是排除被害當事人與國民的一項政治妥協。因此,應以被害當事人與國民為中心的真相作為後續措施。

尤其,文在寅手中握有未公開的三項「秘密」:遷移少女像、不在第三國樹立少女紀念碑及不用「性奴隸」字眼等。朴槿惠前總統欺騙了韓國人民,恐怕文在寅不會輕易放手。

其實,文在寅面對的壓力也不小。一是邀請安倍出席明年平昌國際冬運開幕式。二是繼續「合力」對付北韓核武。目前,日方雖未提出對韓施加壓力方案,似等待美國總統川普先「動手」。

當時,朴槿惠接受歐巴馬居中斡旋所達成的韓日慰安婦協議,至今演變成一場韓日外交戰。看來,還需要川普來滅火。

   

「謝謝,辛苦了」 鼓勵認真年輕人
李枝桃∕資深教育工作者(南投市)/聯合報

日前和姊姊駕車到台中榮總探視生病開刀的親戚,途中等待綠燈時,看到路旁餐廳前兩輛寶馬汽車走出來的四個年輕人,一身新潮打扮進豪華餐廳用餐,我說:「怎麼這麼年輕就這麼奢華?」姊姊說:「這麼年輕,若不是會賺錢,就是會剴老爸老媽的錢」,說完她嘆口氣:「年輕人還是吃點苦才好。」

加護病房探視時間到了,我們魚貫進入病床旁探視,來巡視的護士和我們談親戚病況,我看裡面醫護人員忙碌,忍不住說:「您們辛苦了!」曾在醫院工作的姊姊也點頭說,她們真的很辛苦,以為護士會抱怨一番,沒想到她笑著說:「任何工作只要認真做,都一定會辛苦的,重點是做得愉不愉快,像你們看到我們辛苦會慰問一下,就足以讓我們覺得安慰了。如果長官沒看到沒鼓勵,那才洩氣。」

我想到上周末孩子回來,提到朋友看她拚命工作,羨慕她生活有目標;我詫異地說:「難道他完全不需要嗎?」女兒笑道「您不要以為每個人都要拚命工作好嗎?」女兒說她的朋友畢業前,父母已送別墅及名車,還有存款可花,「他說準備把錢花光後,再工作」,我聽完忍不住嘆氣「難道工作所得就只有錢嗎?忘了還有成就感嗎?」女兒贊同,「雖然薪資不是很高,但幫助他人解決疼痛,在他人謝謝聲中獲得的成就感足以高興好幾天呢!」

護士問親戚做甚麼的,我說是退休公務人員;她驚詫的說「你們的退休金要被砍了,要保重身體唷!」說完她自顧自地說:「哈!我還有廿幾年退休,屆時有沒有退休金都還是個問題,我居然在為你們煩惱。」她停頓一下再說「不過,能有工作,能好好工作,能健康活著就很幸福了!」忍不住為她讚賞。

回程時到加油站加油,看到一旁自動洗車處,幾名年輕人頂著寒風,用泡棉沾清潔劑來回擦洗汽車,再打開開關讓車進自動洗車槽,他們的雙手泡在水裡一定凍,看他們趁空檔轉轉脖子;但車子從洗車槽出來時,他又立即拿起乾布擦拭,然後喊:謝謝光臨。

「好了,油加好了」,加油的年輕人幫我刷完卡,離去前我對他說:「謝謝你,辛苦了」,他有些驚喜地露出靦腆的笑容。

護士說一句讚賞就是最好的鼓勵,女兒說一聲謝謝就足以讓她感到愉悅,所以,如果您見到了認真辛苦的年輕人,請不要吝惜說聲「謝謝,辛苦了」!

   

轉型正義? 斬首銅像純粹暴力
蕭思源∕自由業(苗栗市)/聯合報

台北中正高中蔣公銅像日前遭利器「斬首」,頭部不翼而飛;警方經連日調查,很快就查出是自稱「台灣建國工程隊」隊長及其同夥所為,嫌犯被捕時,悲壯地說他承擔司法追殺,也說,他這麼做是為了台灣社會公平及轉型正義。

如果說這麼做真是為了實現台灣建國理想,是為了台灣社會公平及轉型正義,或許可能得到多數人包容與支持。問題是,這位朋友可能根本不知,台獨建國並不是這樣搞就可成事的。

但是,我們不能忽略這樣專找前人銅像破壞的行為背後,隱藏著社會仇恨對立,更要注意社會公平及轉型正義喊得滿天價響,確可能被有心者用來當作報復的理由,與掩飾違法犯罪的藉口。只讓人以為是蹂躪轉型、踐踏正義罷了。

   

「葉克膜電力」時代來了
王健良∕台電退休員工 (台中市)/聯合報

周前,中研院學者研究報告,因經濟政策的錯誤,使台灣經濟陷入「葉克膜經濟」。日前,參加原台電同事女兒婚宴,碰到幾位台電退休與在職老友,好友相見無不苦笑長嘆:台電怎麼變成這樣?在職的同仁更大嘆現在工作很難做!我嚴肅地告訴大伙們說:台灣電力也陷入「葉克膜電力」。

社會愈進步,經濟愈發達,對電力的需求愈殷切;尤其,高科技工業、資訊業對電力品質的要求,更是嚴苛。台電近卅年來,不論電廠與線路建造、機械與絕緣強度的增強、供電環路的強化,在量足質優方面的努力,國人定有所感。

電力系統的供需穩定,需經過嚴謹的規畫與運轉;機組的基載多少、中載多少、尖載多少,線路的回線數、線徑的載流量、絕緣強度、受環境的影響,電力潮流的調度,以及設備定期維修周期等等,均需縝密執行。基於電力的特性,稍有偏頗,必影響電力的供應或品質。

火力發電以化石燃料為燃料,產生二氧化硫、懸浮微粒等,造成空氣汙染及酸雨,廢熱及二氧化碳,加重溫室效應,對人體健康有極大危害;況且,火力發電機組長時間滿載發電,除增加發電成本外,其長時間高溫、高壓的燃燒過程,極易使機件產生疲乏故障,以及大量排放有害汙染物。這也是吾等電力長工所憂心、所不願見到的。

   

回顧與前瞻∕明年經濟依舊悶 加薪盼得到?
郭永興∕台中科技大學國貿系教授/聯合報

年底將至,國內各財經機構紛紛對明年景氣提出預測,就GDP成長率而言,最高為中研院預測的二點四三%,最低為中經院的二點一八%,皆低於今年的成長率,看來明年又是一年悶經濟了。

就全球經濟而言,明年是春暖花開的溫和上升局面。根據OCED在九月份公布的預估,今、明兩年全球經濟增幅分別為三點五%和三點七%。因此,就全球景氣而言,明年會更好,但是台灣則是更差。

為何明年台灣無法景氣更好,根據主計總處十一月底公布的預測,今年全年以美元計的出口成長率為十二點一四%,明年剩下個位數只有四點五一%。內需今年低迷,民間消費成長率只有二點一四%,明年是更低的二點零八%。

今年台灣經濟成長的重要引擎是出口,但是在美國對於主要貿易國的匯率施壓下,台幣近來持續升值,十二月廿七日收在廿九點九四元,是四十個月來的新高。

台幣升值對明年台灣的經濟成長來說,是一個重大負面因素。舉例來說,紡織業是台灣重要出口產業之一,紡織業一般認為外匯底線是廿九點五元,超過這個底線生意就會很難做。然而依照目前的匯率,紡織業明年一開始,就要面對一個很難做生意的匯率。

明年台幣升值壓力會減緩嗎?恐怕情況不是很樂觀。儘管從國際金融的角度,一般認為美國明年會維持數次升息,而美元的升息將可以提升美元的貨幣價值,舒緩台幣升值的壓力。但從國際政治經濟學的角度來看,明年十一月美國期中選舉將改選眾議院所有席次,且參議員也將改選三分之一席次。這是川普就任後第一次全國性政績檢驗,為了準備此次國會大選,未來一年川普「美國第一」應該不會改變,在匯率上的態度只會更硬。

既然明年出口困難,那內需有機會改善嗎?情況也是不樂觀。首先疲軟的出口部門,恐怕下拉部門內就業人口的所得,進而造成內需的萎縮。除此之外,明年七月起施行年金改革新制,減少的年金恐怕也會影響公教退休人員的消費。儘管政府已經宣布明年起軍公教加薪百分之三,但是公部門加薪若是沒有擴及到民間企業,對於整體社會的內需擴大效果有限。

明年經濟預測數據中,唯一的亮點,是在前瞻計畫加持下的政府投資。主計處預估明年的政府投資成長率高達九點八四%。但是台灣GDP組成中,相較於民間消費占五成以上,政府消費不到一成五,擴大公部門支出對於經濟的拉抬效果有限。

要打破明年的悶經濟,因為匯率受國際政經局勢影響,台灣政府的施力點有限(一不小心又會被川普政府列為匯率操縱國的「監控名單」)。擴大內需,成為政府可以施政的重要空間。軍公教的加薪若是要擴散到民間企業,靠目前政府的「道德勸說」是不夠的。日本政府已經規畫,對於加薪到一定額度的企業,將減免法人稅。以稅制來實質鼓勵企業加薪,進而擴大內需的日本模式,值得台灣參考。

   

出關後登機前 飛安大缺口
許素菲∕大學教師(台北市)/聯合報

日前一班全日空航空的班機自洛杉磯國際機場起飛後,竟發現機上出現一名「非此班機乘客」,機長決定折返,引發其它乘客不滿。雖然警方聲明「機長的決定符合民航業者的安全程序」,但乘客譏諷登機證掃瞄機根本沒有用;所幸除了客機組人員時間與燃油浪費,未釀大禍。

多年前,筆者曾欲乘飛往香港轉機,由於當天出門已遲,在高速公路又發生大車禍;抵機場時,已近截止登機時間,倉促奔向登機口,登上飛機,空姐親切引座位,我報上機位號碼,她說頭等艙在上頭,我說我是經濟艙,再問才知是飛往夏威夷,若非艙等不同,或許也會搭錯機。

至香港順利轉搭俄航593,暑假也是搭該航班,但翌年再也不是原機,因為俄航593失事在莫斯科飛往香港的途中。其後鑑定失事原因,正是由「機上多出的人」所造成的,第一副機長帶子女上駕駛室,十五歲的兒子在正駕駛座操縱駕駛,引起自動駕駛停止,在西伯利亞高空墜落,後緊急拉抬不及撞山墜機,全機罹難,令人扼腕。

洛杉磯國際機場繁忙,九一一後更是恐攻防範的重點機場,每次出入都要脫鞋脫襪,但嚴了出境關口,卻鬆懈了登機,仍有很大的破口,讓恐怖分子有機可乘,可能會釀大禍。

   

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