林中斌/兩岸破冰的往例

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名人堂電子報
2017/11/28 第1325期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 

名人觀點

林中斌∕兩岸破冰的往例
林中斌聯合報

「九二……歷史事實」。

中共十九大習近平政治報告選擇了這六字與去年五二○蔡英文總統就職演說重疊,似乎為兩岸「開展對話」撬開一縫空隙。然而習提「共識」,蔡提「諒解」。

大多認為阻礙「蔡習會」的文字鴻溝不可跨越。難道「共識」與「諒解」差異如此深廣嗎?歷史或可點亮目前困境下的昏暗。

一九九五年六月九日,我李前總統登輝赴美母校康乃爾講演,提「中華民國」十七次。北京認為我方搞「兩個中國」,極度不滿。

九五年六月十六日,北京海協會來函我方海基會中止兩岸協商及全面兩岸政府互動。我方持續呼籲恢復對話,超過兩年半,無效。北京堅持我方必須正式公開承認「一個中國」。

九八年二月廿日,當時行政院蕭萬長院長在立法院第三屆第五會期施政報告中說:「只要有助於海峽兩岸和平發展以及國家民主統一的議題,均可以一步步提出來展開溝通和對話……」

他並沒有提到「一個中國」。但四天後,似乎迫不及待,北京海協會來函我方海基會,文情並茂:同意兩岸恢復政治談判,兩會恢復交流,歡迎我方代表海基會董事長辜振甫「來訪」。兩岸超過兩年半冰封的僵局溶解了。九八年十月,辜先生赴上海與對口海協會董事長汪道涵共續九三年四月新加坡首度見面之前緣。

九八年二月廿日,我方並未如北京堅持的擁抱「一個中國」,而北京同意兩岸中止僵局。原因為何?對今日兩岸僵局的意涵為何?

.江澤民固權:

九四年九月,中共第十四屆三中全會。鄧小平決定趁在世時讓江澤民成為實質第三代領導人,以避免毛澤東至死才放手引發的政權動盪。九五年,江權威備受內部黨軍挑戰。九五年一月,江大膽丟出「江八點」,對兩岸有所憧憬,引發內部異議。九七年二月,鄧小平過世。十月,中共十五大,江澤民權威上升,風光訪美,已非吳下阿蒙。

.北京新考量:

九七年十一月台灣縣市長選舉,民進黨大勝。綠色人口首度超過全國總人口的七十趴。北京內部認為兩年多來杯葛兩岸互動使台灣人民與「祖國」漸行漸遠,不利「統一大業」。此兩岸冷凍政策應予調整。

.台北持重謹慎:

九五∕九六年兩岸飛彈危機之後,台北的大陸政策穩重。九六年二月新任命的陸委會主委張京育富國際視野力主「趨吉避凶」,持續呼籲兩岸恢復協商。台北政府對改善兩岸關係,上下口徑一致。

.華府穿梭:

九八年一月,美前國防部長培里率團赴北京見江澤民,關心兩岸何時復談。江說:「去問汪道涵。」培里一行南赴杭州見汪。汪說:「願復談。」培里率團來台北見有關官員及總統,傳遞對岸願復談之訊息。這鋪陳了二月廿日蕭院長發言及廿四日海協會回應的有利背景。

以上往例對破解今日兩岸僵局的意涵有四:

●文字非障礙,雙方意願是關鍵。

●北京領導固權,有助開啟兩岸新局。

●台北政府兩岸立場,謹慎一致,亦然。

●有效高層管道實屬必要。

(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,甫發表新書《撥雲見日:破解台美中三方困局》)

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