30年首見 中火遭大砍生煤用量

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2017/11/30 第6206期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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30年首見 中火遭大砍生煤用量
記者高詩琴、趙容萱、喻文玟∕綜合聯合報

台中火力電廠二度送審九部燃煤發電機組展延許可,台中市長林佳龍昨天「有條件」通過,逕予核定十部機組生煤許可總量,從每年二千一百萬噸刪減至一千六百萬噸,大砍百分之廿四,削減五百萬噸,創下中火建廠卅年來首次遭核減生煤使用量紀錄。

一年發電量將再大減45億度

台電發言人林德福表示,原本台電提出的方案是減量百分之十五,約減少三百十五萬噸;台中市政府昨天要求大減百分之廿四,中火一年發電量將再度減少四十五億度電,約佔全年發電量兩個百分點,對於明年供電將造成大挑戰。

台電董事長批:管制意義不存在

他說,收到台中市政府的公文後,會再評估;由於中火降載有一定限度,台電決定調度其他電廠供電補足。

台電董事長楊偉甫表示,很多地方政府希望台電對改善空汙做出一點貢獻,希望台電減少燃煤電廠發電量,但用煤量跟空汙「不能直接畫上等號」;台電的燃煤電廠都在做空汙減量,加上很多電廠都是使用最新的機組,在這個前提下,「管制燃煤量意義不存在」。

「只看減煤量可能有點失衡」

楊偉甫指出,台電針對台中電廠環保工程改善,投入將近二百多億元,希望大家也可以看看台電改善的部分,只看減煤量可能有點失衡;而且不管使用燃氣、燃煤,台電都會遇到環保法規限制,但是缺電跟空汙問題一樣,需要大家一起面對,到底癥結點在哪裡。

台中火力發電廠共有十部燃煤機組,裝置容量共達五百五十萬瓩,約佔整體裝置容量約百分之十三點二,扮演重要供電角色。

林德福表示,目前台中市政府只要求總量管制,台電應該會避開夏天,「夏天不可能減少生煤使用量」。

林德福說,中火一年發電量減少四十五億度電,勢必要尋求替代方案。

 
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專題

南部霧濛濛 「如進毒氣室」
記者楊濡嘉、蔡容喬、翁禎霞、鄭維聯合報

高雄市預計以2億元從下個月到明年2月在尖峰時段讓民眾免費搭大眾運輸。高雄多名市議員昨天建議持續推行,但環保團體和民眾似乎不太埋單,認為「只有原本搭乘者受惠」,僅能治標,萬一成效看不出來,相當可惜。

高雄、台南昨天上午幾乎一片霧濛濛,AQI(空氣品質指標)為對所有族群不健康的紅色警示狀態,台南社大環境小組研究員吳仁邦形容是「毒氣室等級」,還有上班族說「出門有種進入毒氣室的悲哀」。

高雄市長陳菊說,12月、1月、2月空氣品質不良,AQI多超過100(至少是對敏感族群不健康的橘色提醒),是長期觀察的結果,之後氣候形態不同,空氣品質不會那麼不好,這項措施沒有延長的問題。

南部反空汙大聯盟召集人陳椒華說,政府花錢補貼民眾搭乘大眾運輸工具的措施不是不好,但僅能治標。小港民眾林先生表示,大眾運輸免費措施應該只有公車族和捷運族受惠;每次空氣品質變差,小孩就不停咳嗽,送小孩出門上學一定得開車,不可能在室外一邊咳嗽、一邊苦等免費公車。

環保團體也在網路上發起「還我呼吸權,空汙零容忍」反空汙連署,要求對空汙防治強力執法,本月17日在高雄、台中發起反空汙大遊行表達「減煤救健康」,公布連署結果。

陳椒華表示,連署訴求包括提高空汙費,過去未開徵的PM2.5、PM10、臭氧也應徵收空汙費;國營事業中鋼、中油、台電等汙染實際排放量,應在3年內降低50%等。

屏東縣環保聯盟常務理事長洪輝祥也說,政府應從國營企業嚴格控管汙染源,效果絕對比免費搭大眾運輸系統來得好;目前南部空汙交通大約「貢獻」3成,固定汙染源高達5成,其中8成來自前20大工廠。

高雄市環保局說,逐步調漲空汙費是中央政策目標,地方也在加嚴排放標準上持續努力,希望拉近環團的期望值。

屏東縣環保局長魯臺營表示,中央應該拿出空汙費補助受災縣市如屏東才對。

 
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中火不再火力全開 環團不領情
記者喻文玟、趙容萱∕台中報導聯合報

台中市政府昨天有條件通過台中火力電廠九部燃煤機組展延許可,大砍百分之廿四(五百萬噸)生煤許可量,創下中火建廠卅年來首次遭核減生煤的紀錄。台中市長林佳龍強調,台電必須在一○九年要達到減少百分之四十生煤使用量。

不過,環保團體指出,據了解,台電明年將新增高雄大林電廠二部燃煤機組、苗栗通霄電廠一部燃氣機組;環團認為,新建機組將「救援」中火被減的電力,台中市的「減法」只是把「額度」轉嫁到其他電廠,根本以鄰為壑。

環保團體還說,台中火力發電廠近年平均生煤使用量約一千八百萬噸,中市府環保局逕予核定新的許可量約一千六百萬噸。環保團體批評,實際減量才二百萬噸,中市府喊砍五百萬噸是「打假球」。

林佳龍說,依台中市自訂「公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」,台電必須在一○九年要達到減少百分之四十生煤使用量;但日前台電重新送件,僅承諾未來二年減少百分之十五,無法符合自治條例要求和社會期待,環保局專業考量決定自行核定減煤百分之廿四,「這是中火第一次由地方政府針對操作許可證行使裁量權,有條件展延」。

中火九號燃煤機組九月時申請操作許可證展延通過,中市府事後被砲轟沒要求、訂條例是「打假球」;這次台中市政府態度轉趨強硬。

中市府環保局長白智榮指出,環保局這次主動核定減幅達百分之廿四,等於「逼迫」中火生煤實際用量也必須同步大減,現在所謂「火力全開」不會再有,台電還有三個月準備期可準備與調度。

環保局指出,條例一○五年公布生效,明年是第三年,所以要求中火第三年減煤以二成為基準再繼續增加;但考量生煤堆置等防制設備尚未完工,所以逕行核定減量五百萬噸。

環保局強調,九部機組許可證一○九年二月廿四日到期,台中市生煤管制自治條例「四年減四成」的期限是一○九年一月廿六日,中火的許可證無所謂「過渡期」,要依條例時間達成目標。

但台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃批評台中市長林佳龍「程序正義沒做到,法令精神沒達到」,中火空汙也涵蓋雲嘉、台南、高雄,林號稱區域共同治理,逕自核定減百分之廿四「而已」,沒傾聽其他縣市首長意見。

 
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興達電廠燃煤 高市也砍2成
記者蔡容喬∕高雄報導聯合報

為促使高雄興達電廠燃煤減量,高雄市環保局最近在核發電廠M01製程燃煤機組展延許可時,直接將秋冬登記許可量大砍兩成,下修至原有的百分之八十,希望減少秋冬季節對空氣品質的衝擊。

高雄環保局科長黃家俊說,興達電廠除燃煤機組外,還配備有五部天然氣機組,不會因為燃煤許可量下修,就影響其運作,希望可以透過下修燃煤量,督促業者改以天然氣機組替代發電;且此次下修僅限於秋冬季,春夏季的許可量並不受限。局內這兩天正在製作新證,預估今明兩天寄出公文,台電最遲下周一(十二月四日)就能收到。

高雄市環保局說,高雄市秋冬受到地形、風向影響,工廠燃煤產生的汙染不易散去。興達電廠七月提出展延許可時,就已向廠方提出秋冬下修燃煤許可量的建議,但當時未獲得正面回應,因此在審核展延許可時,決定將發證上的秋冬登記量直接下修兩成。

環保局表示,興達電廠M01製程使用老舊燃煤鍋爐,若在空氣品質不良季節(每年十月至隔年三月)減少二成燃煤用量(約十四萬九四八○公噸),預估可減少硫氧化物排放量二一七噸,以及減少相當於淘汰二萬七千輛二行程機車所排放的粒狀物廿三噸。

 
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新聞眼∕供電調度 中央、地方各行其是?
本報記者高詩琴聯合報

本報的「燃煤時代來臨」專題點出擔憂,台灣未來五年燃煤使用量將大量增加,對減碳不利。台中市政府昨天大砍台中火力發電廠的生煤使用量,讓明年供電將更嚴峻。然而,該為供電嚴峻負責的並非台中市政府,而是備用過低的能源轉型規畫,才讓台灣被迫在空汙與供電安全中要做出選擇。

為彌補廢核、再生能源成長期的這一段「過渡期」,經濟部曾提出明確的能源轉型路徑圖。今年到二〇二〇年,用電缺口將由燃煤補上,燃煤發電占比最高到五成;之後隨著天然氣上來、再生能源發展,燃煤逐漸退位,能源轉型配比則轉化成理想的「五比三比二」(天然氣、燃煤與綠能)。

中央政府逐步推動能源轉型,卻不敵地方父母官屈從於選票的政治現實考量。這其實從去年十月就看得出端倪:台化彰化廠汽電共生設備操作許可證未獲彰化縣政府展延,鍋爐被迫停止運轉,創下國內首例;雖然台化案僅衝擊國內電力約十萬瓩,但若發生在十萬瓩都要錙銖必較的夏天,將成為供電調度危機事件。

當時,經濟部就曾表達隱憂,「彰化廠影響還算小,但是我們很擔心會有骨牌效應」。昨天,骨牌效應真的發生了。台中市政府這一次大砍中火生煤使用量,雖然台電將避開夏天進行電力調度,但近年台電只能集中在春天與冬天大修,勢必將讓供電調度更加捉襟見肘。

行政院長賴清德上台後,以一天一記者會的方式,宣稱要解決「五缺」問題,其中又以缺電最受產業關切。然而,在中央、地方各行其是之下,結果是未來的供電調度勢必更加嚴峻。而且,該負責的並非是做出砍煤決策的台中市政府,而是中央政府。

台中市政府的決策,不僅是地方自治考量,也反映出地方民眾對於現有燃煤機組的不信任跟抗拒,中央是否有聽到?如果未來十年的能源規畫與轉型不是如此的走鋼索,四十五億度電不會影響這麼重大。那麼,中央原本的轉型規畫是否還是鐵板一塊?還是該聽聽飽受空汙之苦的民眾心聲?應以務實態度,在能源轉型、供電穩定和減碳等三者間找到平衡點。

 
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45億度電力缺口 下個夏天很難過
記者吳馥馨∕台北報導經濟日報
台中市環保局昨(29)日「有條件」展延台中火力發電廠申請九部機組操作許可證,要求中火明年2月25日起的生煤許可須減量24%。台電對此回應表示,中火將因此少發45億度電,對整體供電有極大壓力。

台電發言人林德福表示,中火生煤用量減幅很大,台電電力調度會優先保證讓中火於夏季尖峰期滿載發電,春季、秋冬時靠電力調度撐過。

台電表示,台中市府要求中火的生煤減少年用量,比台電提的減少計畫,兩者之間差距高達185萬噸,影響中火發電量約減少45億度。

台電表示,由於短少45億度的發電量非常大,若以天然氣機組替代,燃氣機組也有環保排放的限制,且台電粗估約需增加60萬噸天然氣用量,對中油的天然氣供應來源也是很大挑戰,對整體供電造成極大壓力。

按中市府要求,中火必須由2,100萬噸削減500萬噸,總計用量降至1,600萬噸,減幅高達24%。台電本月24日送交補件提的減少生煤許可量315萬噸,降幅15%。

至於這是否對明年夏天供電帶來壓力?經濟部僅表示,能否改以天然氣發電,台電還在精算中,過幾天可以更明朗。

 
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話題

蔡英文讚涂醒哲「不是譁眾取寵的人」
記者丘采薇∕台北報導聯合報

民進黨中執會昨通過二○一八年拚連任的九位縣市長提名,並由黨主席蔡英文親自宣布選戰起跑,強調「政績就是最好的宣傳」。蔡英文細數這些首長的表現,提到嘉義市時,她強調,市長涂醒哲不是譁眾取寵的人,一直默默為嘉義做事。

除了涂醒哲外,民進黨昨天提名的縣市長,包括基隆市長林右昌、桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅、台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、雲林縣長李進勇、屏東縣長潘孟安及澎湖縣長陳光復。

昨天選戰起跑記者會,民進黨鎖定「看好台灣,幸福相連」,蔡英文指出,因為民進黨在中央、地方執政,透過預算的分配、建設的規畫,開始順利推動「區域聯合治理」概念。

蔡英文說,縣市首長、府院黨團,從來是齊心協力的一個團隊,團結一致,有不同的想法,大家溝通;態度有差異的時候,大家協調。

蔡英文表示,三年前,民進黨取得十三個縣市的執政機會,她提醒全黨上下務必以「誠惶誠恐,如履薄冰」的態度來承擔責任;從這些縣市長身上,她感受到,有些打地基的工作,或許一時之間沒辦法看到成果,但經過兩年、三年的努力,只要方向正確,成果就一定會浮現。

記者會上,蔡英文一一介紹九位被提名的縣市長,提到涂醒哲時,特別稱讚嘉市的下水道已「一條一條清理乾淨」,改善排水問題;鐵路高架化也已經開始進行,「涂市長不是譁眾取寵的人,但他默默用心,我相信市民都會感受到。」

蔡英文說,林右昌找回昔日港都榮光,鄭文燦政通人和,林智堅投入「兒童城市」的改造,林佳龍「一條山手線、兩個海空港、三大副都心」正逐漸實現,魏明谷綠能招商的金額已經超過上兆台幣,李進勇推動農業創新和農村轉型,潘孟安也推動長照、新農業和綠能,年輕人開始返鄉,陳光復讓澎湖往「海洋觀光樞紐」的目標邁進。

 
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2018 國民黨拚這5縣市變藍天
記者王寓中∕台北報導聯合報

針對民進黨昨天提名九位現任縣市長爭取連任,國民黨則是力拚將彰化縣、嘉義市、雲林縣、澎湖縣,從綠色執政變成藍天再現。此外,國民黨也計畫搶進綠營執政的宜蘭縣。

國民黨布局二○一八年縣市長選舉,將於十二月二十日完成首波提名,除了徵召尋求連任的南投縣長林明溱、苗栗縣長徐耀昌及連江縣長劉增應,第一個初選的彰化縣將在當天的中常會完成提名。

目前彰化縣已有立委王惠美、埔鹽鄉長楊福地、牙醫師吳明哲等三人完成登記,國民黨率先在彰化進行初選,將採全民調方式,民調結果定十二月十六日揭曉,如無意外,目前黨內較看好王惠美,有機會獲得國民黨提名參選彰化縣長。

除了彰化縣,國民黨在中部鎖定的雲林縣、嘉義市,雲林縣因民進黨內部有問題,藍營原本希望縣黨部主委林文瑞出戰,但立委張麗善表態參選後,打亂布局,將會進行協調。

嘉義市部分,國民黨人選有前副主席黃敏惠、嘉義市議長蕭淑麗和前行政院青輔會主委李允傑,黨內未正式展開協調,是在等民進黨是否換掉嘉義市長涂醒哲,如今民進黨確定提名涂醒哲,國民黨將正式展開評估和協調。

離島的澎湖,根據國民黨評估,現任縣長陳光復施政滿意度表現不出色,議長劉陳昭玲在二○一四年就是藍營屬意人選,經過四年調養準備,加上主客觀形勢改變,只要劉陳昭玲點頭參選,有機會光復澎湖縣。

至於宜蘭縣,羅東鎮長林姿妙早就是唯一人選,藍營在地方的布局動員也早已展開,目前只待民進黨人選出爐。

 
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嘉義縣長選舉…爭綠提名 雙雄造勢
記者卜敏正∕嘉義縣報導聯合報

民進黨有意角逐下屆嘉義縣長、爭取黨內提名的兩名參選人,縣議長張明達首次由縣長張花冠陪同到市場掃街,象徵「花達」合作、強調黨內團結;農委會前副主委翁章梁則回義竹鄉老家三合院,由家人陪同發表首波競選影片,說明參選決心與施政願景。

張明達昨天在縣長張花冠、水上鄉長劉敬祥,番路鄉長林清根等人陪同下到市場拜票,張花冠強調,張明達的表現就像領導者,沒有誇張言語,但能夠團結每個人,這是民進黨需要的人才,呼籲買菜、賣菜民眾、商家,接到初選民調電話支持張明達,許多民眾也主動要求合照、表達支持。

張明達表示,感謝張花冠交棒支持,他不會、不喜歡誇張言詞表達,他秉持團結能力,遵循初選機制爭取黨內提名。

另一方面,嘉義縣副議長陳怡岳、縣議員林緗亭、縣農會總幹事黃貞瑜及全國模範農民黃勝裕等人,昨天則參加翁章梁「 返鄉參選影片發表會」,翁章梁感性地說,競選影片雖然只有3分鐘,卻代表他30年努力,從體制外抗爭、成長,走進體制內學習改變。

翁章梁指出,他出身農家,年輕時投入野百合學運,對政治有理想與新思維,堅持走對的路。對嘉義縣也有新願景,農漁業和老人照護是未來施政重點,配合中央長照2.0政策,結合農會系統做老人照護;並提供農民輔導、技術、資金、行銷管理技術,創造品牌走出一片天。

 
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陳光復獲提名拚連任 「追求更美好澎湖」
記者謝梅芬∕高雄報導聯合報

澎湖縣長陳光復昨獲民進黨中執會通過拚連任,陳光復說,執政就是責任,面對一個又一個的挑戰之際,感謝民進黨提名投入連任選戰,雖大環境迭有變化,不變的是他20多歲當年,奮不顧身參與選舉的初衷,為的是追求一個更美好的澎湖,打造宜居宜遊的幸福島嶼,這一份初衷、這一份熱情,讓他義無反顧的繼續朝目標邁進。

陳光復說,主政澎湖縣,以和時間賽跑的心情投入縣政工作,在這將近三年、一千多天的時間裡,寫下遊客數突破百萬人的歷史紀錄,不但遊客在逆勢中成長,設籍人數也成長2千人左右,公司行號成長500多家。金龜頭文化園區、篤行十村文化園區、遊艇港也在任內開幕啟用,下水道汙水處理工程也已開工。

他最引以為傲的是以台灣澎湖的名義爭取到世界最美麗海灣組織年會主辦權,規畫中的澎湖新灣區、國際廣場等建設,在中央支持下也將逐一實現。還有,鄉親最關注的交通、醫療也有提升,然而,這還不夠,他說,後續還有國際醫療園區等大目標要達成。

 
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挺李進勇? 蘇治芬:他不需要同志
都會社會中心記者∕連線報導聯合報

民進黨昨天完成首波縣市長提名,但雲林縣、嘉義市、彰化縣、宜蘭縣、澎湖縣的選情,可能出現變數。

雲林縣長李進勇上屆大選獲立委蘇治芬支持,但搶在這次民進黨公布提名前,蘇治芬卻在臉書發文,「看到要取大位的人,我會遠之」,還透露「去年關係從選舉後七天就開始生變。」李進勇說,將爭取黨內同志支持,也相信不管在任何領域,蘇治芬都會為民進黨盡心力。蘇治芬則說,李進勇對民調很有自信,不會需要幕僚與同志,他已是黨的提名人,大家會祝福他。

民調低迷的嘉義市長涂醒哲多次傳出「被勸退」,他說,被提名就是粉碎謠言,蔡英文總統深知他是非典型的政治人物,不喜歡虛假、包裝,他堅持愈挫愈勇。

彰化縣長魏明谷昨天一早拜訪彰化市長邱建富,邱建富原本有意參選,魏明谷昨送上生日賀卡,化解雙方心結,但黨內勢力仍待整合。邱建富昨表態支持,魏明谷希望打破民進黨彰化縣長無法連任的魔咒。

民進黨改派中油前董事長陳金德代理宜蘭縣長,甚至布局下屆縣長選舉,但民進黨立委陳歐珀和冬山鄉長謝燦輝都主張舉辦黨內初選,紛擾不斷,蔡英文總統日前私人行程造訪宜蘭,鼓勵黨內團結。

澎湖縣有許多公教退休人員,尋求連任的縣長陳光復選情可能受到年改衝擊。陳光復昨說,執政就是責任,他會面對一個又一個的挑戰,雖大環境迭有變化,不變的是他參政初衷;為了打造宜居宜遊的幸福島嶼,他會義無反顧朝目標邁進。

民進黨中央昨天通過首波縣市長提名後,蔡英文總統邀縣市長、行政院長賴清德、中常委等人在官邸吃便當餐敘,氣氛輕鬆。魏明谷轉述,蔡總統說等到立院一例一休修法到一段落,會開始下鄉了解前瞻計畫的執行狀況,公布讓民眾有感的相關建設。

據轉述,蔡總統非常關心地方選情,甚至談到縣市議員提名情況;賴清德則是針對地方建設問題,提出說明。

 
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要聞

卓越新聞 聯合報系摘2獎
記者董俞佳∕台北報導聯合報

卓越新聞獎昨舉辦頒獎典禮,聯合晚報「愛滋歧視在台灣─軍校生阿立的故事」獲得平面媒體即時新聞獎;聯合報梁玉芳「走入長夜之前─關於老去與長照」亦獲得平面及網路文字新聞評論獎。

國防大學學生阿立數年前疑因感染愛滋遭退學,衛福部為維護愛滋學生人權,對國防大學提出行政訴訟,一審卻敗訴,驚動聯合國愛滋組織關切。聯合晚報何振忠、張宗智、李樹人、何定照作品「愛滋歧視在台灣─軍校生阿立的故事」,對此案大幅報導及後續追蹤,引起各界矚目,政府首長及國會陸續出面相挺,迫使國防部讓步,同意不再向阿立追討學費,並給予在學證明。

聯合報系願景工作室策略長何振忠表示,聯合報系將會針對弱勢、愛滋議題持續關注。

此外,梁玉芳的評論呈現出台灣正面臨「老不起、死不了」的各式震盪與悲劇,評審認為,評論兼具批判與建言,是相當苦口婆心的優秀評論。

其他得獎作品包括深度報導獎天下雜誌「農地上的世界冠軍」,調查報導獎報導者「造假、剝削、血淚漁場」,國際新聞獎商業周刊「假新聞撕裂歐洲」。新聞攝影獎方面,單張新聞攝影獎鏡周刊「一個人的革命」;系列新聞攝影獎蘋果日報「捍衛居住正義!?高雄果菜市場拆遷爭議」。

 
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一例一休修法 賴揆綠委共識:先完成初審
記者林敬殷、林河名∕台北報導聯合報

為求一例一休再修法在下周立法院完成初審,行政院長賴清德昨天與黨籍立委餐敘溝通。賴清德在會中重申勞工保障四大支柱,並強調客觀討論,不應舉極端案例,與會立委除林淑芬及管碧玲針對修法提出意見外,會中初步達成共識,先完成初審,再就細節進一步討論。

總統府副秘書長劉建忻、行政院副院長施俊吉、行政院秘書長卓榮泰、民進黨秘書長洪耀福昨天中午陪同賴清德與立委餐敘,府院黨及黨團全員到齊,共同為勞基法修法進程凝聚共識。

整場餐敘雖被立委喻為「行政、立法溝通以來效果最好的一次」,不過,當林淑芬提及輪班制可能造成勞工過勞;賴清德則說,要勞工檢舉,政府會查辦。林淑芬說,一例一休被汙名化,應有政治作為,賴清德回應說,是這次修法被汙名化,一度脫口說「妳講這樣不對」,極力向林解釋行政院版草案內容。

由於會中出現唇槍舌戰,柯建銘出面打圓場,直說是不是就先完成初審,修法細節之後再來談,在場立委多表支持。卓榮泰會後對媒體表「高度達成共識」,相信結果一定會令大家滿意。

至於勞基法修正案是否還有微調空間?柯建銘說「出委員會再看」。

【記者吳佩旻∕台北報導】立法院昨舉行一例一休勞基法修法第二場公聽會,勞資代表唇槍舌戰,倉儲、物流業等勞方工會代表,將砲火對準行政院長賴清德,認為台灣有太多物流業把一人當多人用,政府說不會過勞,賴清德要勞工把辛苦視為「做功德、做善事」,都是睜眼說瞎話。

勞動部長林美珠昨表示,未來將偕同各主管機關協助輔導籌組工會,若修法通過,未來也將透過備查與裁罰等機制把關,若發現企業未經勞資協商或濫用修法彈性,造成勞工權益受損,將列為重大缺失,未來不予補助。

 
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焦點新聞

高樓毀了蘭陽平原天際線 宜縣府擬訂自治條例
記者戴永華、張世杰∕連線報導聯合報

宜蘭縣環境敏感地帶近兩年冒出多棟高樓,遭外界批評破壞蘭陽平原天際線。宜蘭縣現行都市計畫對建築高度沒有限制,縣府已著手研擬自治條例,要訂出「天際線條款」,管制建築高度。

宜蘭縣最近一、二年在頭城鎮蘭陽博物館附近、羅東林業園區後方、宜蘭運動公園南側都出現高樓建築,引來各界撻伐破壞地貌、地景,讓美麗天際線不見了,不少人擔心未來還會有多少棟高樓拔地而起?

縣議員陳鴻禧昨天質詢建設處時說,前縣長陳定南任內完成的宜蘭運動公園,周圍建築採中低密度開發,不希望高樓阻擋寬廣視野,但縣府竟同意公園南側一處四十幾層高、將近三百戶的新建案。縣府反對宜蘭橋改建為斜張橋,理由就是破壞天際線,高樓破壞天際線更甚,縣府未盡把關之責,有違前縣長守護宜蘭地景地貌的核心價值。

據了解,宜蘭縣目前興建中五十公尺以上建築共十三案,最高九十五公尺。代理縣長陳金德發現問題嚴重性,日前指示訂出準則。

縣府建設處長林國民說,未來管制方法之一是檢討修改都市計畫,訂出高度管制,或是訂定景觀自治條例規範。

全台高樓密度最高的台北市是否也會跟進以自治條例規範「天際線條款」,北市都發局表示,北市樓高管制都有規範在都市計畫中,目前沒有考慮用自治條例約束,至於樓高管制是否不合時宜,十二行政區通盤檢討已開始進行,將陸續檢討。

台北市不少知名景點,周遭被列入景觀樓高管制區,包括中正紀念堂、國父紀念館等,隨著時代演進,儘管沒完全解禁,卻已逐漸放寬樓高限制。

 
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變冷了!高溫降7度 低溫下探19度
記者侯俐安╱即時報導聯合報
今天東北季風增強,北台灣氣溫將明顯下降,中央氣象局表示,今天北台灣高溫僅23至25度,比昨天高溫降了4至7度,其他地方高溫仍有28至30度,但入夜後也會感受到氣溫下降,各地低溫約19至22度,因此北台灣整天稍有涼意,其他地區日夜溫差較大,請留意溫度的變化,適時調整穿著;天氣方面,迎風面的北部及東半部降雨機率將增加,尤其宜蘭及基隆北海岸有大雨發生的機率,其他地區為多雲到晴的天氣。

氣象局也提醒,今天強烈東北風增強影響,台南以北、東半部(含蘭嶼、綠島)、恆春半島及各外島沿海、空曠地區及鄰近海域易有8至10級強陣風,沿海並有較強風浪,海邊活動及海上作業請注意安全。

 
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政治新聞

吳敦義訪泰北美斯樂 緊握老兵手
記者王寓中∕台北報導聯合報

國民黨主席吳敦義昨天前往中華民國國軍後裔聚居村落的泰北美斯樂地區,參訪義民文史館和國軍將領段希文將軍墓園。吳敦義抵達泰北義民文史館時,近百老兵聚集迎接,每位老兵向吳敦義舉手敬禮,並高喊「主席好!」吳敦義一一緊握老兵的手,慰問說:「感謝您,向您致敬!辛苦了!」

知名電影「異域」就是描寫生活在美斯樂的孤軍,一九四九年國民黨撤守台灣,留下了一批孤軍,輾轉從雲南退守到緬甸,再撤到泰北,在當地落地生根,如今的美斯樂是泰北小有名氣的觀光點。

身為首位到美斯樂訪問的國民黨主席,吳敦義十分關心當年抗戰、為國犧牲奉獻的國軍老兵及遺族生活狀況。吳敦義並代表國民黨感謝大家對國家社會的貢獻,並對過去對國家有功、犧牲生命的先烈先賢表達誠摯的感佩與悼念。

吳敦義與美斯樂僑胞座談時承諾,若國民黨重新贏回政權,將加強宣傳與推動更多人到美斯樂觀光旅遊。

 
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帛琉邦誼… 外長:讓我傷腦筋
記者徐偉真∕台北報導聯合報

外交部長李大維昨天表示,我國和帛琉的邦交「有困難」,不過可以克服;他坦言,目前帛琉邦誼「讓我傷腦筋」,但邦交燈號是「黃綠燈」。

中國大陸日前傳出對我邦交國施壓,對梵蒂岡、帛琉發出禁遊令,李大維昨天到立法院報告外交部預算,朝野立委關注我國與梵蒂岡、帛琉的邦誼狀況。

據了解,我和帛琉的邦交前一陣子確實有些因素影響,但和禁遊令無直接關係;知情人士說,中國大陸每一陣子都會公布對我邦交的禁遊令,目前已經穩定下來,不過仍持續談判中。

民進黨立委莊瑞雄詢問和教廷的邦交狀況,李大維說,我駐教廷大使館每天都有電報,他也盯很緊,很多從梵蒂岡來訪的重要客人,他都會親自會談,他也去過和高層會談,對於狀況都有掌握,也有把握。

國民黨立委江啟臣詢問帛琉是否有邦交危機,李大維說,有困難,但是是可以克服的。江啟臣追問,蔡英文總統之前宣布增加到帛琉的直航班機,這是不是一種加碼?且北京近來手段強硬,拉攏我邦交國從未間斷,帛琉是否為下一個下手的目標?李大維說,他花很多時間處理帛琉的發展。

江啟臣問目前與帛琉的外交燈號,李大維說是「黃綠燈」;江啟臣追問,還沒有到紅燈?李大維說,還沒到那情況。

關於我駐奈及利亞辦事處,李大維說,駐處目前在打包,規畫這周或下周會搬遷到奈國舊都拉哥斯,他表示,搬遷要靠當地武警護送,因為還有安全問題,等我們處理完後,會通知奈及利亞在台北的辦事處。

 
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社會新聞

男大生酒駕撞飛 情侶1死1重傷
記者林孟潔∕台北報導聯合報

許姓男大生昨凌晨酒後駕車高速撞擊一輛停等紅燈的機車,造成林姓樂團主唱和蔡姓女友彈飛廿公尺,蔡傷重身亡,林重傷送醫救治。許肇事逃逸被民眾攔阻,稱「我不知道撞到人」,還在警局呼呼大睡,檢方依酒駕致人於死、肇事逃逸等罪嫌,向法院聲請羈押獲准。

許(廿三歲)就讀實踐大學應用外語系三年級,昨凌晨獨自酒後開車返家,途中行經士林區中正、文林路口,高速闖紅燈撞擊一輛停等紅燈的機車,現場滿地車體碎片,血跡斑斑。

許撞倒人未下車查看,反開車逃逸。附近十多名民眾見狀,騎車攔阻並報警處理,許酒測值高達零點七一毫克。

林(廿八歲)、蔡(廿八歲)被撞飛廿公尺重摔落地,機車也被拖行,分別送往榮總、新光醫院急救。林骨盆粉碎性骨折、腳部開放性骨折,仍在加護病房治療;蔡到院前失去呼吸心跳,急救後仍宣告不治。

據悉,林是重金屬樂團「Beyond Cure」主唱,擅長黑腔唱法,也在音樂教室擔任老師,指導學生歌唱技巧。蔡是家中獨生女,家屬得知消息痛心表示,「一定要向肇事者求償」。

蔡女和好友在士林經營服飾店。好友指出,蔡每天都到店裡工作,昨天打烊後,她和林、蔡一起吃完消夜後,她開車離開,林、蔡共乘機車返家,沒想到「才剛分開一分鐘就出車禍」。

她說,「我們的事業才剛起步,沒想到就發生意外」。車禍撞擊聲極大,她聽聞開車迴轉到現場,發現目擊者協助追肇事車輛,許還一度打電話希望朋友幫忙頂罪,她強烈譴責酒駕行為。

許供稱,他前晚獨自在延平北路五段小吃店飲酒,約喝二至三瓶啤酒,案發時速約七十至八十公里,「但我不知道撞到人」,才繼續向前行駛。

 
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強調沒喝酒…李婉鈺涉嫌妨害公務 5萬交保
記者廖炳棋、張宏業、林麒瑋∕連線聯合報

新北市議員李婉鈺昨凌晨前往前立委張碩文住處社區,狂按電鈴與其他住戶發生衝突,還涉嫌毆打前往處理的警察並要搶走警方密錄器,造成警員嘴唇挫傷,被移送法辦,檢察官訊後依妨害公務罪命李五萬元交保。

李婉鈺在接受檢方偵訊時,強調沒喝酒,是警察先踹人,她才還擊,交保後更公開指警察濫用公權力對她施暴,揚言對警察提告,並稱遭設局。

負責處理的北市大安警分局數度公布現場影像,證明警方態度理性,並指李在警局自承有喝威士忌,警方也聞到她身上有酒味,否認警方踹人或態度不佳,李的傷勢應是在現場拉扯造成,強調力挺同仁到底。

警方指出,昨天凌晨李婉鈺前往忠孝東路的正義國宅,要找前立委張碩文,因聯繫不到張,被擋在國宅一樓大門無法進入;李失控不斷按其他住戶門鈴,希望有人幫她開門,都無人理會;直到一名住戶從外歸來,李就跟著住戶進入國宅。

李婉鈺進入國宅二樓後,在張碩文住處不斷按門鈴達十多分鐘,甚至撕毀張家門口春聯,張家始終沒有開門;社區鄰長出面要求李婉鈺離去,反遭李嗆聲,雙方爭吵,警員到場後隔開雙方並勸李婉鈺離去,李卻向鄰長揮巴掌,警方隨即將雙方架開安撫情緒。

鄰長下樓後,李追下樓和鄰長理論;過程中試圖作勢勒鄰長脖子,警方不斷勸阻,李這時對警嗆聲:「你囂張什麼!」隨後出拳攻擊,造成王姓員警受傷。

對深夜去張碩文住處,是否考量到對方是已婚人士。李婉鈺說,「我沒又自稱是張太太」,跟張碩文是多年好友,「這是私領域的事,感情的事我們有自己空間」。

 
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三中案∕首度傳「被告」馬英九 近15小時偵訊後請回
記者張宏業、曾健祐、賴佩璇∕台北聯合報

台北地檢署偵辦三中案及賤賣黨產案,為釐清國民黨高層有無涉及背信,昨天首度以背信案被告身分傳喚前總統馬英九出庭,追查三中交易與黨產處分過程是否有人謀不臧。檢方一併傳喚國民黨前行管會主委張哲琛、前中投總經理汪海清、中影董事長郭台強、買下中視的中時集團前董事長余建新等人出庭,偵訊超過十四小時卅分鐘。

馬英九卸任後官司纏身,他被控於北市長任內圖利大巨蛋,八月曾前往北檢偵訊,目前仍是他字案被告。昨天又因三中交易案出庭,其他還有北銀併富邦等多案待調查。

馬英九步入地檢署時,臉上沒有太多表情,一整天的偵訊中,他多次離開偵查庭去上廁所;據了解,檢方主要針對三中交易案進行調查。歷經檢察官14小時30分鐘馬拉松式訊問,馬於晚間11點30分獲請回。

馬英九從偵查庭走下樓,向現場大批等候媒體表示,「大家辛苦了,基於偵查不公開的原則,我不方便就今天偵查中狀況和各位報告,但是我要強調,30多年來一向清廉自持、奉公守法,我絕對經得起公開檢驗,大家辛苦了,晚安。」

據了解,郭台強與余建新昨天都是以證人身分到北檢說明,訊後請回;律師李永然也以證人身分到案說明。

二○○六年國民黨的華夏投資將中廣以五十七億元出售「好聽」、「悅悅」、「播音員」、「廣播人」四家公司。華夏為順利出售股權,採取「資產與廣播分別處理的交易模式」,由四家公司與華夏簽訂股份轉讓契約書,廣播部分以十億元賣給這四家,四家先支付兩億元,另八億元分期付款。

其他四十七億元部分,約定在中廣出售或處分後,再將所得支付給華夏,華夏對「好聽」等四家公司有資產債權,後來又將債權轉讓給光華公司。

華夏解散後,債權由欣裕台接手,欣裕台淨值原有五十二億元,到二○一五年只剩兩億元。檢方懷疑國民黨高層涉侵占資產,先前已約談張哲琛、汪海清(兩人均限制出境)追查金流。

中影交易部分,前立委蔡正元涉侵吞中影減資款遭檢方收押近四個月,由於短時間內無法查明金流,檢方日前向法院聲請具保停押;蔡交保後透露,羈押期間被提訊多次,多是證人出庭,傳票上的被告都是馬英九。

 
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兩岸新聞

南海控制增強…共軍戰機進駐永興島
記者林庭瑤∕綜合報導聯合報
大陸央視新聞報導證實,中共解放軍空軍殲11B戰機已進駐西沙群島東端的永興島。雖然央視報導未具體指出演練海域,但外界分析應是南海上空。此外,央視還在報導中首次播放「解放軍空軍殲11B戰機進駐永興島恆溫密封機庫」的畫面。

央視報導,解放軍空軍某部隊最近在「陌生海域」進行空戰演練,「數架殲11B戰機從南部某軍用機場分梯次起飛,到海洋深處展開空戰對抗。」

畫面可以清晰看到存放戰機的機庫,雖然報導未具體指出演練海域,但外界分析應是南海上空。

美國「防務新聞」報導,中共先進戰機進駐永興島,會對美國在南海例行執行任務的EP-3和P-8偵察機製造麻煩。二○○一年,EP-3偵察機在海南島附近與中國戰機相撞。

二○一四年,一架中共戰機在永興島附近騷擾美國P-8偵察機,遭到五角大樓強烈抗議。巧合的是,此次帶彈訓練的戰機正是來自二○○一年撞機事件中犧牲的飛行員王偉所在的部隊。

香港大公網報導,永興島機場距離海南島約三百五十公里,在中共海軍航空兵駐海南的戰鬥機部隊執行巡邏南海任務時可以作為中轉基地,大大延長在南海上空的巡航時間,提高對南海控制、以及遠海作戰的能力。未來中共在南沙群島建設的新機場投入使用後,將進一步提高維護海洋權益的能力。

西沙永興島的機場經過二○一四年最近一次擴建後,跑道長度達到三千公尺,可起降包括大型運輸機在內的各種飛機,成為南海重要的軍民兩用機場。

環球時報引述中共空軍專家傅前哨說,從理論上講,只要作戰半徑達到一千五百公里,中共的戰機就能抵達南沙群島。比如說殲11B,殲轟7都有這種能力。以前是從廣東、海南等地機場起飛,如果戰機能從永興島起飛,距離更近,抵達南海臨空時間會縮短。傅前哨認為,中共空軍、海軍戰機都具備到南海巡邏的能力,今後勢必會加強遠海巡邏訓練,密度會更大。

美國亞洲協會網站報導,美國前亞太助卿羅素(Daniel R. Russel)近日在亞洲協會演講時說,美國不會承認中國在南海的主權主張,不承認「九段線」。

羅素還說,中美對話在許多領域開啟合作,但是中國大陸還是想讓美國核心利益問題上「免費通行」,美國不能妥協。

 
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北京大刀拆違建!「趕人百態」網路瘋傳
記者林庭瑤∕綜合報導聯合報
北京最近以公共安全為由,將所謂「低端人口」的低收入外來工趕出被當局認定不安全的住處。外媒與陸媒合作整理社群媒體貼出的上百張「趕人通告」,在北京市地圖標記,顯示清理整治點集中在北京四環與五環之間。連大陸官媒看不下去發文批評鐵腕清理可議,但皆遭刪文。

北京市聚福緣住商混合公寓日前發生大火,造成十九人死亡,北京決定清除所有違章建築,展開四十天整治行動。英國金融時報與澎湃新聞報導,從廿三日開始,各種趕人通告被拍成一張張相片,陸續在社交媒體上流傳。這場大規模清理拆除,是二○○八年北京奧運之後,最大規模城市清理行動。根據網路搜集的拆除通告,清理整治點集中在北京四環與五環之間。

美國「外交政策」(Foreign Policy)駐北京編輯帕默(James Palmer)日前發推文說,自己在西城區的住處即將被拆除,「員警出現在北京西城區的我家門口,跟我說這裡周五就要被拆除,我必須在周五前把東西全部清走。」帕默接著發文說,對一個外國人來說,搬家只是造成不便且得付出更多租金,但對許多他的鄰居來說,家園在一夕之間就會消失殆盡。

相關議論在網上發酵,央視網也連續發表兩篇文章,批評官方的鐵腕清理。央視在「整治要力度也要溫度、需重溫北京精神」一文後,又發出「不論以什麼名義都不能踐踏外來人口的尊嚴」。

此外,人民日報海外版編輯部旗下微信公眾號「俠客島」,也曾發出「這首歌,送給寒冬中離開北京的兄弟姐妹們」一文,借用大陸歌手汪峰「北京北京」歌詞。但央視網和俠客島文章,後來皆被刪文。

 
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國際新聞

緬甸彌撒 教宗籲「寬恕與同情」
編譯陳韻涵∕綜合報導聯合報

天主教教宗方濟各廿九日在緬甸最大城市仰光主持露天彌撒,至少吸引了十五萬名信徒參加,這是教宗首次在以佛教徒為主的緬甸主持露天彌撒,他呼籲緬甸的少數民族以「寬恕與同情」回應長久以來身受的創傷,抗拒報復的誘惑。教宗卅日將在仰光主持一場青年彌撒,然後轉往孟加拉探望洛興雅難民。

教宗在仰光吉坎桑運動場主持彌撒,搭乘禮車抵達會場時,先乘車繞行會場一圈,親切地與來自緬甸、泰國、柬埔寨及越南的信徒揮手致意。一些信徒穿著「一致的服裝 」前往,或戴上印有教宗肖像的帽子。

緬甸天主教徒約六十六萬人,約只占總人口(五千兩百萬人)的百分之一。教宗此行因緬甸軍方對洛興雅穆斯林的鎮壓行動而蒙塵,他廿八日在首場公開演講中告訴緬甸實質領導人翁山蘇姬等官員,緬甸的前途繫乎尊重所有人民的權利,「無人例外」,教宗並未直接提到洛興雅人。

教宗廿九日在彌撒中提及緬甸少數民族及宗教群體承受的痛苦,指的是緬甸少數族群數十年來與軍方的衝突,在部分地區這些衝突仍未停歇。教宗以義大利語布道,透過傳譯廣播給在場信徒聽。教宗說:「我知道在緬甸許多人身上有暴力造成的傷痕,有的可見,有的無形。」他呼籲大家抗拒進行報復的誘惑,鼓勵大家改而以「寬恕與同情」回應。教宗在傳統佛教風格的舞台上說,「報復之道,不是耶穌的道。」

露天彌撒會場雖然濕度偏高,卻瀰漫著歡樂與敬虔的氣氛,許多女性以蕾絲面罩遮掩頭臉。五十七歲的陶欣屬於少數民族克倫族。他說:「我開心到難以言喻。」來自緬甸興實達市的他開了四小時的車,才抵達仰光參加彌撒。緬甸第一位樞機主教薄茂恩告訴教宗,教宗親臨讓緬甸天主教徒的人生再也不同了。薄茂恩說:「今天,奇蹟出現了。謝謝你。我們這一小群人為你祈禱。」

教宗卅日上午將在仰光主持一場為年輕人舉辦的彌撒,隨後轉往孟加拉,屆時將探望洛興雅難民,並在蘇拉瓦底國家紀念公園主持大型彌撒。這將是若望保祿二世一九八六年到訪孟加拉後,再次有教宗蒞臨。

 
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北韓再射飛彈 金正恩嗆聲:完成核武力大業
編譯王麗娟∕綜合報導聯合報

射程涵蓋美國全境

北韓廿九日宣布成功試射新款洲際彈道飛彈「火星十五型」,不僅射程涵蓋美國全境,彈頭也可重返大氣層。領袖金正恩視察飛彈試射成功後,宣布已經完成國家核武力的歷史大業,以及完成飛彈強國的事業。南韓情報單位不排除北韓將再次核試。

安分了七十五天,沒核爆也沒試射後,北韓廿九日再度出招,被視為對於日前遭美國總統川普列為支援恐怖主義國家黑名單的不滿回應。

高度、射程 歷來之冠

北韓在當地時間廿九日清晨二點四十八分(台灣時間二點十八分)從平壤東北部的城市平城附近試射火星十五型洲際彈道飛彈,向東飛行大約五十三分鐘後,在約九百五十公里外日本最大島嶼本州島北部日本專屬經濟海域附近墜落。飛彈飛行的最大高度約為四千五百公里,比國際太空站高十一倍,最大射程推估達一萬三千公里。高度和推估射程都是歷來之冠。

川普對北韓新試射的反應較過去溫和,僅對華府記者表示:「我們會處理此事。」川普與南韓總統文在寅和日本首相安倍晉三分別通電話,文在寅並與安倍通話,兩國領袖均表示不容北韓對國家安全構成威脅,矢言擴大對北韓施壓。聯合國安理會預定廿九日稍晚集會。

中國大陸外交部發言人耿爽說,中方「嚴重關切和反對」,強烈敦促北韓遵守聯合國安理會決議,同時希望有關各方「慎重行事」。俄羅斯表示北韓再度試射是「挑釁行為」,但也籲請各造冷靜。

朝中社聲明形容這次試射成功,是在面對美國帝國主義的惡毒挑戰及重重考驗之下,北韓人民取得的寶貴勝利。北韓政府重申,研發核武旨在應對美國的核恐嚇政策及核威脅,以保護北韓國家主權及領土完整,又稱北韓是負責任的核強國及愛好和平國家。

北韓這次同時首度選在深夜以及新地點進行試射,反映當局試圖藏匿飛彈行蹤,防止行動遭半途攔截。

同日,南韓國家情報院向國會匯報時表示,在北韓試射「升級版」洲際彈道飛彈後,不排除再次核試爆。國情院指出,北韓此次試射飛彈旨在展示有能力攻擊美國本土、表達對中國執行對北韓制裁之不滿,以及加強內部團結。

 
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北韓射彈 川習熱線 川普:將實施更多重大制裁
華盛頓記者張加∕廿八日電聯合報
北韓再度發射彈道飛彈,美國總統川普表示,「我們會處理」;國務卿提勒森則向北韓喊話說,「就目前而言(for now)」,外交選項仍可行。

川普也分別與日本首相安倍晉三、南韓總統文在寅通話;川普與文在寅強烈譴責北韓推動其核武與彈道飛彈計畫的魯莽行動。

川普也與中國大陸國家主席習近平通話,川普強調,中方需要用一切手段說服北韓停止挑釁。

川普推文指出,剛與習近平通話談北韓的挑釁行為,今天將對北韓實施更多重大制裁。

白宮在美東時間廿九日上午發布聲明指出,川普與習近平通話,討論北韓最新一次發射彈道飛彈問題;川普強調美國面對北韓政權造成的威脅,具捍衛自已與盟友的決心。

川普表示,中國大陸需要用一切可能手段說服北韓停止挑釁,回到無核化的道路上。

北韓發射飛彈後不久,美國國防部發言人曼寧發表聲明說,美方初步評估北韓發射的是洲際彈道飛彈(ICBM),飛彈飛行約一千公里後墜入日本經濟海域;北美空防司令部判定這次試射飛彈未對北美、美國領土與盟友造成威脅。

美國國防部長馬提斯表示,北韓這次發射洲際彈道飛彈比以往的飛行高度還要高,並持續研究與開發,以打造可以威脅世界各地的彈道飛彈。

美國媒體引述憂思科學家聯盟專家萊特說法指出,若外界提供的射程與時間數字正確,則北韓以一般普通的角度發射導彈,射程可達一萬三千公里,代表包括美國首都華盛頓,甚至全美城市都在範圍內。

白宮聲明指出,川普與文在寅通話,強烈譴責北韓推動其核武與彈道飛彈計畫的魯莽行動,兩人指出,這些武器只會損害北韓的安全,並加深它在外交與經濟上的孤立處境。

 
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