中央,我要錢!空汙政治學 鈔票滿天飛

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2017/12/01 第6207期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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中央,我要錢!空汙政治學 鈔票滿天飛
都會社會中心記者∕連線報導聯合報

各縣市 紛紛向中央要錢

空汙持續籠罩全台,民怨也明顯升溫;地方諸侯一手施壓台電減少燃煤用量,另一手伸向中央要錢,受空汙之苦的中南部都要求中央增加補助改善空汙金額,甚至調整空汙基金拆帳比例。這門「空汙政治學」讓中央備感壓力。

中市高市 砍電廠生煤量

繼台中市長林佳龍要求台中火力電廠減煤百分之廿四之後,高雄市長陳菊不但跟進削減興達火力電廠兩成用煤量,還不惜以重罰、停工相逼,迫使台電提前汰換興達電廠燃氣機組期程,讓經濟部更加憂心明年電力調度。

屏縣 籲中央補助重災區

要求中央提高補助的呼聲昨也浮出檯面。屏東縣環保局表示,研究顯示屏東的空汙以臭氧為主,境外汙染占逾六成,環保團體指毗鄰的高雄是「禍首」,一再呼籲屏縣府向高市府「施壓」、「求償」。

不過,屏縣府未將矛頭指向高雄,而是向中央喊話。環保局長魯臺營表示,屏東成為空汙重災區,三分之二汙染都來自縣外,雖沒證據顯示都來自高雄,這已不是單一縣市能解決的,中央應該站出來協助。縣長潘孟安更主張,中央應補助受災縣市改善。

屏縣府審計室去年的決算資料顯示,二○一三至二○一六年屏東縣獲中央分配的固定汙染源空汙基金為三七一七萬元,高雄市卻高達十七億二九七六萬餘元,相差四十六倍,但屏東的空汙沒比高雄少。高雄市環保局長蔡孟裕說,各縣市固定汙染源的空汙基金四成要上繳中央,六成地方留用,這項作法不合理,應全數歸地方使用防制空汙,他也建議中央應評估調高撥付屏東空汙基金的金額。

投縣 促重新分配空汙基金

南投縣長林明溱也說,南投工廠有限,卻被灰色髒空氣籠罩,情況和屏東類似,要求中央減少台中火力電廠空汙,也應重新分配空汙基金。環保局長方信雄說,之前他向環保署反映應增加地方的空汙基金,環保署都沒回應,「現在是該檢討的時候了」,不能讓汙染不多的縣市承受較多空汙苦果。

北市 「至少要撥一半才合理」

北市環保局長劉銘龍說,目前移動汙染源的空汙基金百分之百上繳中央,以明年為例,中央從北市徵收約三億元空汙基金,卻只給北市三二一○萬元補助,北市明年要擴大低汙染排放區,需要經費建置車牌辨識系統、空汙檢測儀器及補足稽查人力等,「至少要撥一半給地方才合理」。

 
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專題

明年520空汙未減量2成…李應元:我辭職
記者彭宣雅、鄭媁∕台北報導聯合報
為搶救空氣品質,環保署長李應元昨天表示,明年五二○時,如果PM2.5紅色警戒站日數減量未達一○四年的百分之廿,他會提辭呈負起政治責任。但他希望能給相關單位一些時間,「這些事情不可能一天就改變」。

李應元說,一○四年紅色空汙警戒站日數為九九七次,若明年五二○沒有減兩成、即低於七九八次,他會下台負起政治責任。

賴揆:支持地方採取有效措施

行政院長賴清德昨天接受三立電視台專訪也表示,空氣品質影響到國人的健康,蔡英文總統對此議題非常重視,行政院也有提出對策,一方面如台中、雲林、高雄政府採取的有效措施,行政院原則上都會支持;但台灣必須誠實面對空氣汙染的來源,有三成來自中國大陸,還有行動汙染源如汽、機車,工業也占固定汙染源三成。

賴揆強調,台中市政府現在做的是燃煤量的管制,但理論上只要排放的汙染物達到標準,「其實用什麼原料,在科學上來講,應該關係不大。」

李應元昨天召開記者會表示,空汙減量不可能一天就改變,因此以一○四年為基準年,一○五年要比基準年減一成、一○六年減兩成,到一○八年底要比基準年減五成。一○八年底PM2.5濃度要降百分之十八。

環保署空保處長蔡鴻德指出,近期已盤點完成國營事業包含台電、中鋼及中油等的空汙減量空間,應該做什麼降低汙染排放、什麼時候要改善等期程都已排出來,也將持續管制工廠鍋爐,減少汙染排放。

李應元表示,空汙不是台電的事,台電發電是全國人都在用,所以空汙不是台中居民的事,是全國人民的事。

他進一步指出,南韓首爾民眾可以節省一座核電廠的發電量,首爾有九百八十萬人,一年省了九十六億度電,平均一人節了千度電;若台灣六都一千六百廿萬人,平均每人每年節千度電,約可節一百六十億度電,是台中火力發電廠三部火力發電機組一年發電量。

不過,截至十一月底,今年紅色警戒站日數為三百七十四次,較李應元設定明年五二○低於七百九十八次的目標,已可輕鬆達成。

 
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減煤少49億度電…燃氣電廠補缺口
記者高詩琴∕台北報導聯合報
台電董事長楊偉甫昨天表示,推估台中火力發電廠、高雄興達發電廠被減煤後,將分別減少四十五億度、四億度電,合計共四十九億度用電缺口,都要想辦法由燃氣電廠補上。

楊偉甫指出,目前考慮由發電量大的大林、大潭燃氣電廠優先補上,新機組會按照原本預定進度走,至於現有機組或是維修中的機組也會想辦法提早運轉。不過,燃氣電廠有排放限制還需要突破。

楊偉甫說,生煤使用量不等於汙染排放量,地方政府應更重視汙染排放量管制,而非生煤使用量。現在連線自動監測設備、技術非常成熟。台電下周會與地方政府協調。

經濟部長沈榮津在立法院指出,中火減煤百分之廿四,等於台中電廠一部機組的發電量;地方政府在壓力下的作為,是可以理解,「但電是大家都要用的」,面對電力穩定供應面臨嚴峻挑戰,中央與地方要一起思考,如何在對地方影響及電力穩定供應間取得平衡。

媒體詢問,有無可能重啟核電?沈榮津說,會「窮盡一切、安全無虞、做好社會溝通」有共識後才有可能,要在三個條件都滿足下才有可能。現在要先等台電做好評估。

立委徐永明質詢指出,中火從燃煤改成燃氣,經濟部要怎麼對應?沈回應說,「我們要同理心,考慮到鄉親的感受」。徐永明指出,電廠所在地的民眾常常要忍受空氣汙染,經濟部能否實施「電廠所在地,保證不限電」?沈榮津表示,會納入考量。

 
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新聞眼∕縣市長圍剿台電…缺電擺一邊 選票放中間?
本報記者凌珮君聯合報
最近中南部縣市長紛祭出減汙手段,高市先推出免費搭大眾運輸三個月政策,要求興達火力電廠減煤兩成;中市也砍掉台中火力發電廠百分之廿四生煤用量。這些政策雖有減汙效益,但與用電安全量衝突,百里侯「圍剿」台電,減汙有之,說穿了也是為了選票,安撫日漸高漲的民怨。

蔡政府為達追求非核家園,減用核能,今夏面臨缺電危機時,行政院高層火急火燎地南下高雄,要求高市府同意台電新增大林電廠兩部燃煤機組,高市府迅速配合。當時高市府左手批准大林電廠新建燃煤機組,如今右手卻要求興達電廠降低燃煤量,豈是昨是而今非?

中火空汙範圍擴及雲嘉南、高屏區,台中市長林佳龍大刀硬砍中火燃煤量,連帶減少了台電一年四十五億度發電量,林佳龍看似博得「魄力市長」虛名,卻未交代如此巨大的用電缺口如何彌補。在民進黨中央與地方執政一體前提下,林此舉豈是負責任的作法?

空汙來源囊括固定源、移動源、逸散源等,高雄與台中市的作法都被學者及環團批為僅淪「頭痛醫頭、腳痛醫腳」,不僅對大型重工業汙染沒有長期的減排治本規劃,也暴露蔡政府面對空汙難題與用電安全左支右絀的窘境。

兩都首長都對台電電廠祭出強力手段,促降低燃煤量,改用天然氣發電,但能源轉型需要長時間和龐大經費投入,並非一蹴可幾。一旦冬季過後的夏季用電高峰期來臨時,難道高雄、台中人可以不用電?

地方諸侯在空汙大戰時,與其妄圖利用短多長空的措施博取民眾好感,不如花時間逐一全面檢討空汙源的改善。

 
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紅害哪裡來? 專家:境內汙染
記者董俞佳∕台北報導聯合報
這幾天各地空氣品質不佳,根據環保署預測,今、明兩天高屏仍是紅害,雲嘉南則是對敏感族群有害的橘色警戒,提醒中南部民眾外出留意。

中興大學工學院副院長莊秉潔昨天表示,此次空汙是非常典型的境內汙染。

莊秉潔表示,上月十七日跟廿九日是今年入秋以來最嚴重的兩次空汙,這兩天都是高壓迴流型的天氣形態,當高氣壓從中國大陸出海,東移到台灣東北側,這時如果東北側又有高氣壓時,台灣的盛行風會轉為東風。

他說,當盛行東風時,風會從花蓮往台中方向吹,通過中央山脈就會形成下沉氣流,造成焚風,一般會沉降至五百至八百公尺高左右,這高度稱為「混合層」,在混合層內之汙染無法擴散至混合層以上。混合層愈低,混合層內的汙染濃度就愈高。

莊秉潔說,加上乾燥的沉降氣流,即使有雲也都會蒸發,因此成為無雲之天氣形態,這時白天海風會發展起來。而盛行風在中央山脈西側成靜風狀態,形成的海風就會將海邊的大汙染源帶入內陸,形成中雲嘉紅害。

再隨著高壓持續東移,盛行風成為東南風,汙染氣團因此北移,擴及竹桃地區;接著高壓遠離台灣,台灣又受盛行東北風影響,將竹苗的高汙染氣團,吹到高屏造成高屏高汙染。此外,吹焚風,天氣熱、冷氣用電增加,火力機組無法降載,也助長高汙染。

 
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話題

洪耀福:藍在彰化是黑道整合、侯友宜曾說過不選
記者林敬殷、丘采薇∕台北報導聯合報

民進黨秘書長洪耀福昨天與媒體茶敘時表示,民進黨在新北市長選舉一定會提自己人,新北市選舉布局會是整個選戰的領頭羊,是關鍵之戰、重中之重。至於遭提案罷免的時代力量主席黃國昌若有參選可能,是否會與之合作?洪耀福說,「不可能跟其他人合作,沒有這個空間」。

國民黨可能參選新北市長人選中,現任新北市副市長侯友宜被認為實力強勁。洪耀福說,侯是嘉義縣人,其家族是深綠,侯在前總統陳水扁時被破格提拔,跟民進黨互動一向友善,○八年之後,民進黨在嘉義縣、台中縣、桃園市甚至新北市,都曾考慮過邀侯友宜參選。

他說,兩個月前他在一場地方告別式遇到侯友宜,侯告訴他「兄弟,我沒有要選」。但他認為,侯不至於不選。

對媒體詢問國民黨在彰化縣已展開整合,洪耀福說,民進黨也整合的很快,「我們是白道大整合,他們(指國民黨)是黑道大整合」。他說,彰化選情現在看民調還不是很準,國民黨過去執政,彰化縣的建設比其他縣市落後太多,彰化縣長魏明谷正在努力補足百萬大縣格局的身分和聲量,這些年他推動包括綠能等建設短期內不易看到政績,但再一屆彰化就可脫胎換骨。

外傳包括高雄等任期屆滿的執政縣市,行政院長賴清德期待早一點辦初選,洪耀福證實賴確有此想法,且在政治上判斷是對的,但目前還有黨內整合等問題,大多數人因此傾向明年農曆年後做民調。至於台北市部分,洪耀福說,目前還不用急、再看看。

【記者王寓中、陳珮琦∕綜合報導】針對民進黨秘書長洪耀福指新北市副市長侯友宜跟他說「不會選(新北市長)」,侯友宜昨表示,當天和新北市長朱立倫一同參加市議員沈發惠岳父的告別式 ,「不記得有看到洪耀福,更別說有和他談選舉的事」。

至於洪批國民黨有意參選彰化縣長者是「黑道大整合」,國民黨組發會主委李哲華表示,洪耀福連有沒有收陳慶男政治獻金都說不清楚,洪的說法會有任何「公信力」嗎?對新北侯友宜動向,李哲華回應,「我們認識的侯友宜和他認識的不一樣!」

 
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直言集∕民進黨秘書長左右開弓 選戰騙術?
本報記者李光儀聯合報

洪耀福近來的發言,不只像個民意代表,更像為了賺通告費上電視的名嘴。品評其他政黨的內部事務、政治人物好壞也就罷了,還爆料誰誰誰「不會選」。執政黨的秘書長實在令人「刮目相看」。

即便以政治操作的角度來看,洪耀福的手法也不高明。比如說談周錫瑋,他說周想選新北市長是很認真的,而且國民黨很多人都認為欠周錫瑋一次;說到丁守中,他「建議」丁守中喊參選到底嚇退其他人;談到侯友宜,他說侯友宜跟他說自己不會選。不需要修過政治學也看得出來,這些發言不過是在分化國民黨,誰真被這些話術騙了,才真是奇葩。

政治效果既然有限,為何洪耀福動作頻頻?一來,很可能誤認真的有人相信這套反操作;二來,民進黨的選舉整合問題很多,光是一個台北要不要禮讓柯文哲、新北有誰可以一戰,就傷透腦筋,轉移焦點,至少可以讓自己少些砲火。三來,在執政後政治中心往府院移動,黨中央須在選舉上壯壯聲勢。

可無論如何,洪耀福畢竟是「執政黨秘書長」,蔡政府受到的輿論抨擊這麼多,洪大可選擇低調,也可站上火線為政策辯護;總用「攻擊就是最好的防禦」這招,其實是讓自己陷入更多的爭議。國民黨反將一軍,說洪耀福連有沒有收陳慶男政治獻金都搞不清楚,還對人說三道四,就打中要害。

 
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新北市長選舉∕侯友宜駁綠底 周錫瑋斥抹黑
記者陳珮琦∕新北報導聯合報

自稱國民黨基層黨員日前刊登報紙廣告,質疑新北市副市長侯友宜有綠色政治背景,侯友宜直斥「無聊的黑函」,更拍胸脯表示自己是忠貞國民黨員;前台北縣長周錫瑋則說「人在做,天在看」。

侯友宜除透露知道黑函幕後的藏鏡人外,再度強調 :當務之急,「把該作的事作好就好。」

周錫瑋昨天到蘆洲區湧蓮寺參拜,熱情民眾夾道大喊「縣長,加油」。湧蓮寺主委、前立委陳宏昌表示,周錫瑋從省議員、立委到縣長,一路走來如終如一,尤其四年縣長任內,不畏惡勢力拆除了30多家違規砂石場,以及興建汙水下水道等建設,更是位「溫良恭儉讓的人」,支持他參選新北市長。

周錫瑋表示,每次選舉,都是對參選人品格言行的檢驗,沒有人可以躲得過。他說,他從在土城第一次開畫展就被抹黑,説會破壞國民黨團結,「很多抹黑,對我都是不公平的」。

他表示,國民黨應有公平、公開、公正的初選機制,所有參選人就一定要接受,「要有自己的格調和誠信」,更呼籲現階段大家應該心平氣和,不要太急。

 
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15女戰將被點名選百里侯 創國民黨紀錄
記者王寓中∕台北報導聯合報

國民黨布局二○一八縣市長選舉,從首都台北市、台灣尾屏東縣、後山的花東到離島的澎湖縣,正式表態或黨內鎖定、點名的人選中,至少已經有十五名女性,這麼多女性戰將有意挺身爭取百里侯,已創下國民黨縣市長選舉備戰的空前紀錄。

對明年選舉,國民黨主席吳敦義昨天在泰北參加大谷地歡迎會時表示,國民黨今年「否極」,他來泰國訪問後,相信明年選舉一定能圓滿成功,因為得到泰國的加持、「否極泰來」,他對未來前景「寄望甚深」。

國民黨展開二○一八縣市長選舉提名布局,在台北市長部分,被點名的女將包括前立委李慶安及行政院前發言人鄭麗文,鄭麗文近日並已拜會黨主席吳敦義、立法院前院長王金平等黨內大老,展現參選決心。

後山的花蓮縣、台東縣,花蓮縣長夫人、國民黨不分區立委徐榛蔚全力布局接棒夫婿傅崐萁,台東縣議會議長饒慶鈴則是下任縣長熱門人選,花東的整合及協調工作已積極進行。

國民黨鎖定有機會「綠地變藍天」的縣市中,羅東鎮長林姿妙被看好極有機會拿下宜蘭縣長,讓民進黨急著在宜蘭固樁;彰化立委王惠美也被認為在初選有勝算。地方評估,澎湖縣議長劉陳昭玲只要表態,應可順利獲提名。

不分區立委張麗善表態參選雲林縣長,黨中央還在等待地方協調整合。嘉義市有前副主席黃敏惠及議長蕭淑麗兩大強棒,不管誰出線,將對市長涂醒哲帶來強力威脅。另個被寄予厚望的基隆市,議長宋瑋莉被視為重要的活棋。

此外,桃園市有前立委楊麗環有意參選市長,且獲特定系統支持後勢看漲,台中市立委盧秀燕也備戰台中市長多時,台南大學前校長黃秀霜則表態願為黨承擔重任參選台南市長。南台灣的屏東縣,黨內欽點不分區立委柯志恩;嘉義縣不分區立委曾銘宗無意參選,也讓不分區立委王育敏未來動向受關注。

 
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要聞

P-3反潛機 夜視系統被爆低人一等
記者程嘉文∕台北報導聯合報

空軍今天將在屏東空軍基地,替新引進的P-3反潛巡邏機舉行成軍典禮,由蔡英文總統親臨主持。不過有軍中退伍讀者向本報投書表示,國軍P-3的裝備許多是「台灣專屬」,系統整合有問題;尤其紅外線夜視系統被植入控制程式,解析度不如美軍自用同款裝備。對此軍方指出,美方已同意我方要求,將解析度提升至比照日本P-3的水準。

今天上午除了P-3成軍,服役多年的S-2反潛機,也終於功成身退。最後一架S-2將率領空中編隊,通過觀禮台上空。此外,國防部將空軍各飛行聯隊的番號,由現行三碼數字,改回民國六十五年前的單碼,因此各聯隊主官將齊集典禮,由總統一一頒授軍旗與印信。

讀者表示,P-3從民國一○二年返國,過四年才達到成軍標準,至今尚未試射魚叉飛彈與小牛飛彈,比起其他新裝備,時間明顯更長。這是因為接機半途被國防部由海軍移給空軍,但後艙偵潛人員還是海軍,軍種間本位主義影響學習速度。

國軍P-3的MX-15前視紅外線偵測儀,日前曾用於夜間搜索失事幻象機。但美軍的同款裝備,影像解析度卻高於國軍,原來美方輸出時植入程式,高放大倍率時畫面會產生震動。

這位軍中退伍的讀者指出,採購P-3的「神鷗專案」明年就要結案,希望國防部盡速致力改進問題,堅實戰力,不要忙著辦典禮。

對此軍方官員指出,P-3比起S-2,系統複雜度與任務多元性都大幅增加,可說「從傳統手機變成iPhone」,更是少數海空軍聯合操作的裝備,彼此默契培養,以及使用觀念調整,的確需要較長的磨合,不過整體而言「漸入佳境」。例如今年起已將偵巡型態,由空軍習慣的「航線式」改為「區域式」,選定台灣周遭可能出現中共潛艦的海域,每天進行區域式偵巡。有些巡邏區已在東經一二三度以外,超出防空識別區,但我方與日方有默契,任務機也開啟識別碼,不會造成外交問題。

至於MX-15的解析度,則是美方向來會對外銷產品的性能設限。國軍已經爭取到,明年將解析度提升到日本的水準。魚叉與小牛飛彈,明年也會進行實彈射擊。

 
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一例一休修法 「綠委有被賴揆說服」
記者林河名、丘采薇∕台北報導聯合報

行政院長賴清德昨天續與民進黨立委溝通「一例一休再修法」。行政院發言人徐國勇表示,昨天氣氛融洽,大家充分討論後都「恍然大悟」。與會人士認為,黨籍立委「有被說服」,下周可望讓法案完成初審,送出委員會;接下來還有朝野協商,立委對修法有意見,都還可以再表達。

立法院衛環及經濟委員會下周一將聯席續審勞動基準法修正草案。據轉述,賴清德昨與民進黨立委餐敘時,再度詳細說明政院版草案。席間立委對勞基法再修法將輪班間隔從十一小時改為經勞資協商可降為八小時,仍有許多意見。賴清德解釋,現行十一小時規定並未明確規定施行日期,但透過這次修法,可確立「輪班間隔十一小時為常態、八小時為例外」,增加排班彈性。

經賴清德解釋後,立委認為可以理解,但必須將文字寫清楚,避免例外變通案。賴清德也說,除勞基法修法,接下來還有稅改等法案,也希望黨籍立委多幫忙。

昨在公聽會上仍對修法表示疑慮的立委江永昌說,這次政院版包括放寬「七休一」,讓例假及休假可以挪移,但納入「四周變形工時」的行業原本就有相關規定,若要鬆綁變成兩周或八周變形工時,行政院應該說清楚,否則外界會有很多疑慮。

日前對勞基法修法以「大悲無言」表達立場的立委鍾孔炤,昨天也重申再修法必須注意勞工權益,但他不希望在場立委轉述他的發言。

徐國勇受訪表示,前天沒有唇槍舌戰,昨天氣氛融洽,每個立委都有發言;對於有立委認為通勤時間也算工時,他說,通勤時間發生的傷害如車禍,屬於「因公受傷」,但不能算入工時,混為一談會產生執行問題。

 
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焦點新聞

上路半年 弱勢兒少帳戶申請率28%
記者林敬殷、鄧桂芬∕台北報導聯合報
行政院在去年十一月核定「兒童與少年未來教育及發展帳戶推動方案」,為經濟弱勢孩童設立個人帳戶,在十八歲前由政府和家長共同合作儲蓄,每年最高三萬元。衛福部統計,今年六月開辦以來,截至上月廿三日,共有九○○三人符合開戶資格,目前有二五二九人加入帳戶,申請率為百分之廿八。

兒少帳戶是蔡英文總統的競選政見,行政院會昨天通過「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」草案,將方案法制化,期盼政策成為長久的制度。

「兒童與少年未來教育及發展帳戶」是在十八歲以前,家長每年最高存入一萬五千元,政府存入同樣金額的存款,弱勢兒童到十八歲時即擁有一筆五十四萬元教育基金,讓他們有接受高等教育機會,避免陷入低學歷、低技術,乃至於低社會參與度的惡性循環。

昨天通過的草案明文規定,兒少帳戶以一○五年元旦以後出生、具低收入戶或中低收入戶身分、或長期安置兩年以上的兒童與少年為實施對象。存款上限由主管機關公告,可每四年參照消費者物價指數調整一次,存金利息免納所得稅。

有不少人擔心,帳戶得儲蓄十八年才能使用,未來可能遇到通貨膨脹問題。衛福部社會救助及社工司司長李美珍指出,帳戶成立目的就是當弱勢孩子的第一桶金。除非孩子發生重病、身障或死亡,否則不可提早提領。李美珍說,萬一家庭真的遇到了困難,可啟動既有的急難救助福利機制,若有兒少就學困難,低收或中低收入戶也可申請就學補助。李美珍說,帳戶每年開辦額度為一萬五千人,符合資格者均可向地方社會局提出申請。如有其他疑問,可撥打免付費一九五七福利專線諮詢。

 
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事前無預兆…未成年離家 「猛爆型」逾3成
記者陳宛茜∕台北報導聯合報
兒童福利聯盟文教基金會昨公布「二○一七年兒少離家現象調查報告」,分析近十年五百七十四位離家出走的未成年人,發現無跡可尋的「猛爆型離家」,比率竟逾三成。而超過一成孩子首次離家是在國小時期,年齡最小為七歲。

該報告由衛福部和兒福聯盟共同設置的失蹤兒童少年資料管理中心完成。調查指出,兒少首次離家的平均年齡為十四點五歲;年齡集中在國中階段,占近四成八。

調查將兒少離家類型分為三類:「猛爆型離家」、「復發型離家」和「預兆型離家」。結果發現「猛爆型離家」比率逾三成,年齡最小的只有七歲,至今仍有十一位這類孩子尚未尋獲。

猛爆型離家兒少為「不曾有離家經驗,家人表示孩子本次離家前沒有任何異狀,對於孩子離家原因及可能去向完全沒有頭緒」。

失蹤兒童少年資料管理中心主任林武雄說,父母、師長往往直到孩子返家,才知道孩子長期感受到許多壓力,可能來自父母管教、課業壓力、或學校人際關係緊張。

林武雄說,當孩子年紀還小,家長可給予擁抱並擁有親密關係,但當孩子轉變為青少年,親子關係漸有了距離,這時家長應主動關心孩子,「不要以為孩子已經長大了、不需要關心了」。

 
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古蹟未修繕瀕危 北市首罰中央30萬
記者魏莨伊∕台北報導聯合報

台北市北投區杏林巷的「北投不動明王石窟」,一九九八年公告為市定古蹟,因建物坐落財政部國有財產署土地上,因未盡修繕、維護責任,有瀕危疑慮,北市文化局昨天依文資法處國產署卅萬元罰鍰,這是北市首度對中央公部門開罰。

北投不動明王石窟創建於一九二○年代,是旅館星乃湯經營者為祈求生意興隆所建,與北投溫泉區開發關係密切。建物、土地管理機關包括國產署及農委會林務局,古蹟本體有石窟、拜亭、手水台、各種石碑、石造物,屬開放參拜空間,多由信眾自主維護,石窟內不動明王為大日如來之化身,屬密教真言宗,石窟形式寺廟和各時代建立石造遺跡皆具稀罕價值。

今年四月,文化局接獲民眾反映,古蹟本體「拜亭」有漏水坍塌之虞,前往評估發現,石窟裡的石造物損壞雖不多,但延伸的主拜殿是木搭,除漏水外還有蛀蝕問題,有立即改善必要,六月時函請國產署北區分署維護。

雙方多次公文往返,文化局認為國產署消極因應,因國產署主張該拜亭非其經管財產,逾期未提改善計畫,文化局依法開罰。

文化局副局長田瑋指出,北投不動明王石窟並非公部門文資中損壞最嚴重的,但以此為例,希望喚起中央重視,不然毀壞為時已晚。

田瑋指出,位於陽明山國家公園範圍內的市定古蹟「草山御賓館」,荒廢將近廿年,屋內多處漏水發霉、腐爛,珍貴文物隨意散落,號稱全台古蹟第一爛。

田瑋不滿表示,國產署曾撂話「在我土地上就放到爛」,未來恐會提出訴願。他呼籲中央應跨部會協調,針對管理的公有文化資產善盡維護責任。

文史工作者蕭文杰表示,樂見北市文化局終於對中央開罰,其他案例也應比照辦理,但因開罰最終仍是由納稅人埋單,文化局也不能一味開罰,要以輔導為重。

 
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政治新聞

鄉鎮長 官派好?民選好?
記者翁禎霞、蔡孟妤、賈寶楠∕連線聯合報

立委提議修法把鄉鎮長改為官派,但官派好還是民選好?各有見解。現任鄉鎮市長則認為民選較有拚勁,官派後的偏鄉民眾最可憐,弱小聲音很難被聽到,但直轄市區長說,官派沒選舉壓力,可更公正公平處理事情。

官派:改善黑金政治

「政治制度應從長計議,以民意為依歸。」台大政治系教授王業立說,廢省長、省議員、國代後,民眾參政管道已減少,鄉鎮長若改官派,首長民選比例又減少,這對落實基層民意和民眾政治參與都是大考驗;不過,鄉鎮市長改官派,能達到改善黑金政治、增加行政效率、節省公帑等好處。

屏東縣本屆鄉鎮市長選舉後,有近10個鄉鎮市長涉案,目前還有5鄉鎮市長由縣府派代,民進黨立委鄭運鵬舉屏東為例,認有修法改官派的必要。

「這是頭痛醫頭的作法」,屏東縣潮州鎮長洪明江說,法律問題應從法律層面約束,如果真是疊床架屋,應該直接廢除,連官派都不需要。

民選:偏鄉需要有人發聲

他說,民眾可以去看看直轄市的偏鄉,改官派後,偏鄉的聲音就不見了,因為區長是市府派的,建設著重都會區,忽略偏鄉小鎮;民選的不一樣,因有選票壓力,偏鄉鄉長也會努力爭取建設,「鄉鎮長太重要了」,不能看不起人民的選擇。

屏東縣麟洛鄉代理鄉長賴耀熙曾當選過竹田鄉長,也曾被縣府派代牡丹、車城、琉球、麟洛等鄉長,民選、官派經驗都有,「還是民選的比較有拚勁」,他說,愈是鞭長莫及的偏鄉,愈需要有人發聲。

大寮區長施維明說,官派區長沒有選舉壓力,不用顧及樁腳,不論處理事務、分配資源「透明度」更高,錢更能用在刀口上。若遇到問題,市府有標準作業流程,也有統一溝通平台,直向橫向聯繫都暢通,比起鄉鎮市長有黨派之分、各自為政,效率好很多。

高雄市副市長許立明表示,地方政府層級太多,很多民眾分不清是縣市政府管、還是鄉鎮市管?想求援申訴不知該找誰;加上若縣市政府、鄉鎮長意見不同,施政就有困難。

 
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社會新聞

疑職棒簽賭糾紛 鵝肉店遭丟汽油彈縱火1死1命危
記者王長鼎、陳俊智∕新北報導聯合報
新北市土城區中央路一段「鼎玉鉉」鵝肉店,昨晚遭縱火,火勢從一樓往上竄燒,老闆娘許英秀和員工張育仁受困二樓;消防員冒險救出兩人,張送醫不治,許女到院搶救後恢復呼吸心跳,但仍未脫險。警方已鎖定特定對象,漏夜追緝縱火犯嫌。

另外,住在鵝肉店三樓的廿八歲李姓女子逃到公寓後方大喊「救命」,附近民眾發現後,緊急返家取來棉被鋪在地上,李女隨即從三樓躍下逃生,腿部骨折送醫。還有一名鵝肉店的員工林姓男子(卅歲),全身百分之卅燒燙傷,送醫急救中。

警方調查,鵝肉店老闆的家人參與職棒簽賭,欠了不少錢,之前就有霸店討債;是否因此引來丟汽油彈縱火,警方漏夜釐清。

消防局指出,昨晚間八點四十一分左右,有民眾聽到「碰」的一聲,還聽到一聲慘叫,探頭一看就發現鼎玉鉉鵝肉總店起火並冒出黑煙;當時在鵝肉店一樓的林姓員工似乎嚇呆了,沒立刻逃生,經目擊民眾大喊,他才逃離起火的鵝肉店。

火勢迅速往鵝肉店二樓竄燒,消防局出動一百五十多人趕抵時,火勢已十分猛烈;由於一、二樓都是鵝肉店營業場所,老闆娘許英秀和員工張育仁受困二樓,消防員冒險搶救,但兩人被救出時都已無生命跡象。鵝肉店的三、四樓為出租公寓,住三樓的李姓女子跳樓逃生。

有目擊民眾表示,看到有人朝鵝肉店丟了兩、三個汽油彈,隨後一輛黑色轎車駛離現場;消防局也表示,火勢是沿樓梯燒往二樓,阻斷逃生,研判是被縱火。

新北市副市長侯友宜昨晚獲報後趕抵現場,他說,根據警方及消防局的勘驗,是起縱火案件,縱火嫌犯有特定目的,警方已全力緝凶,讓縱火犯繩之於法。

失火的鵝肉店是土城名店,有四、五家分店,景氣好時,曾經在初一還請客百份鵝肉飯。

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國道翻車救女 母爬出車外察看被撞死
記者劉明岩∕彰化縣報導聯合報
陳姓婦人昨天清晨駕車經中山高速公路彰化南下路段,遭駕車黃姓男子追撞翻覆,她爬出車外,站在車道上察看車內女兒時,後方駕駛半聯結車的陳姓男子未發覺前方事故,撞死陳婦。警方偵詢後將黃、陳依過失致死罪嫌移送法辦。

陳婦的女兒事後脫困,只有手臂輕傷,送醫治療後無礙;但她目睹母親慘死,心情難以平復,下午由親友陪同到彰化殯儀館驗屍時,神色悲戚,一語不發。

她去年二月曾在臉書留言「平安回家就是最幸福的事!」高速公路突然前車逆轉撞擊在眼前,除了驚恐還是驚恐!並且貼上斗大的「好可怕貼圖」。

國道警察第三大隊交通組長賴協駿說,在國道上發生車禍,當事人第一時間應往路肩、護欄或邊坡移動,以免遭後車追撞,如果安全許可,應在後方放置故障標誌,提醒後方來車注意。

警方調查,台中市陳姓女子(五十歲)昨天清晨五點七分駕轎車載廿歲女兒,沿中山高速公路南下欲赴墾丁旅遊;黃姓男子(廿一歲)到台中訪友後,也駕車沿中山高南下準備返回彰化。

兩車行經彰化路段,黃疑因打瞌睡追撞陳婦所駕轎車,致陳婦的車翻覆在中線與內側車道間。

驚魂未定的陳婦爬出車外,站在中線車道上察看如何救出車內女兒,當時女兒曾問她「有沒有怎樣?」沒想到後方駕駛半聯結車、載爐渣的陳姓男子(四十六歲),因天色昏暗,未看見前方發生車禍、車道上有人,煞車不及撞死陳婦,並擦撞翻覆的轎車。

黃、陳及不幸死亡的陳婦都沒有酒駕,黃承認駕車時精神不濟打瞌睡,陳供稱,當時天色仍暗,他行駛在中線車道,發現前方人、車時,已來不及煞車。

 
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兩岸新聞

陸委會:李明哲案 滾動檢討交流政策
記者許依晨∕台北報導聯合報

陸委會副主委兼發言人邱垂正昨在例行記者會中表示,政府在對大陸的政策推展,將持續促進交流、化解紛歧,但因為李明哲案發生,政府會持續滾動檢討各種交流政策,做出適當因應。

中國大陸以「顛覆國家政權罪」對台灣非政府組織工作者李明哲判五年徒刑,總統府及陸委會皆表達強烈不滿。

邱垂正表示,大陸方面要正視兩岸在價值與理念上存在的差異,並嚴肅面對。從李明哲三月十九日失蹤的第一天,到十一月廿八日宣判,加上前天大陸國台辦的發言,再再凸顯兩岸在制度法治價值觀層面的重大差異,兩岸要維持和平穩定發展,大陸方面必須嚴肅正視兩岸在價值與理念存在差異。

邱垂正指出,因為這一個案,兩岸更需要交流促進理解。政府也將針對當前情勢作整體評估、持續動態檢討,提出必要因應措施。

這並非陸委會首度表達將檢討兩岸政策,今年六月巴拿馬宣布與中國大陸建交,當時邱垂正除譴責建交破壞兩岸關係外,並指出,未來不排除檢討相關兩岸政策,採取必要因應措施,不排除任何可能性。

昨天的記者會上,媒體進一步詢問邱垂正何謂「滾動檢討」?何謂「適當因應作為」?未來是否不排除調整兩岸政策?邱垂正僅表示,後續相關作為,各界都很關注,也有很多建議的做法。他重申,會針對當前情勢進行整體評估,持續不斷檢討,提出必要因應措施。

媒體再追問,「滾動檢討」是陸委會還是總統府主導?邱垂正說,對於人流管理,每周都開會,每天都針對不同樣態人流管理進行檢討,是既有機制,盼兩岸交流朝向健康方向發展。

對於此次李明哲案宣判,邱垂正表示,李明哲是無罪的,李明哲是因為言論和宣傳民主理念獲罪,政府與絕大多數台灣人民以及國際社會,都無法接受這樣判決結果。

 
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陸雙十一黑幕 8成商品根本沒便宜
特派記者汪莉絹∕北京報導聯合報

「雙十一」搶便宜,買買買,已是大陸民眾每年的全民運動。大陸「中國消費者協會」前天發布「雙十一」網購商品價格跟蹤調查報告指出,近八成的網購促銷商品沒有比平常便宜,並踢爆「雙十一」商家先漲價後降價的黑幕,提醒消費者別再落入「雙十一」的價格陷阱。

新華網報導,「中國消費者協會」發布「雙十一」網購商品價格跟蹤調查報告,此一報告涉及十六家網路購物平台,從十月廿一日至十一月廿一日,體驗人員通過截圖等取證方式記錄價格變化情況。報告顯示,在今年宣稱參加「雙十一」促銷活動的五百卅九款非預售商品中,近八成商品平日也能以「雙十一」價格或更低價格購買到。

報告指出,今年「雙十一」促銷活動中,一些平台和商家優惠活動規則設置複雜,打折、滿減、紅包、優惠券等,花招百出,但實際計算或調查後發現,網購普遍存在先漲價後降價、虛構原價以及隨意標註價格的情況。例如,某女裝在十一月七日之前價格為一百五十二元(人民幣,下同),而在十日價格上調至兩百八十八元,並於十一月十一日又降至一百卅六元,涉嫌通過虛假折扣誘導消費者。

又例如,某巧克力豆,「雙十一」前先大幅提價,由每盒九十九元提高到一百六十二元,「雙十一」期間減低到七十八元每盒,給消費者折扣力度大的錯覺:某全棉四件套,「雙十一」前銷售價格由三百一十八元大幅提高到一千兩百八十八元,「雙十一」活動期間又將價格大幅調低到兩百八十六元,以打折吸引消費者,但實際上沒有降價。

此外,商品預售價格頻繁變化、電商專供等,也是商家欺騙消費者的障眼法之一。還有一些商家利用預售,以定金翻倍等優惠,吸引消費者提前下單預訂,然預售活動背後存在的問題卻不容小覷。許多商家刻意混淆「定金」與「訂金」。

一般來說「定金不退,訂金能退」。今年天貓預售商品中需要消費者支付的基本上都為「定金」,而非「訂金」,雖然定金可翻倍看似十分優惠,但如果消費者在支付尾款前不想購買,則「定金不退還」。

針廿對「雙十一」價格亂象,「中國消費者協會」建議,有關部門完善網購價格監管制度,依法懲處價格誤導行為;加強平台商品價格管理,電商平台及商家需落實誠實守信經營責任;消費者需培養良好價格意識,堅持精明理性消費。

 
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國際新聞

美駐聯大使放話:4招治北韓
華盛頓記者張加∕十一月卅日電聯合報

北韓試射洲際彈道飛彈後,美國一面尋求各國加強制裁平壤當局,總統川普則開啟對北韓領袖金正恩的新一輪口水戰,罵他是「生病的小狗」(sick puppy)。

聯合國安理會今年第十三度因北韓開會,討論因應措施近兩小時。北韓今年一共三度試射洲際彈道飛彈,也是第二十次試射彈道飛彈。

美國駐聯合國大使海理(Nikki Haley)指出,安理會有四種選項對付北韓,包括把北韓趕出聯合國或褫奪其投票權、呼籲所有成員國中止與北韓的外交、學術、貿易關係、所有成員國遣返北韓的勞工,最後一項則是斷絕對北韓輸出原油,顯然是對北京喊話。

海理說,北韓再度試射飛彈讓世界更靠近戰爭,並警告北韓若發生戰爭,政權將被「徹底摧毀」。

海理稱川普廿九日與中國大陸國家主席習近平通話時向習說,「我們已經到了中國必須對北韓斷油的時刻。」她指出,大陸為北韓主要的石油供應者,二○○三年中方曾停止供油,不久後北韓就願意上談判桌,「我們需要中國做得更多」。

海理說,已有二十國切斷與北韓的外交關係,做出了重大經濟與政治上的犧牲:海理也特別提到台灣暫停與北韓的所有貿易。海理說各國如此做是為了所有人的和平與安全;美方現在希望習近平也採取同樣立場,相信他有機會為所有國家的利益做正確的事,展現其領導力。不過,美國的許多盟邦,包括英國在內,仍維持北韓的使領館。

中俄兩個安理會常任理事國仍堅稱,北韓問題只能透過外交解決。

 
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撤換提勒森?白宮幕僚長致電國務院 稱報導不實
記者張加╱即時報導聯合報
傳白宮有意撤換國務卿提勒森,美國總統川普30日並未直接回應是否讓提勒森繼續留任;白宮發言人桑德斯則說,若川普對某人失去信心,他們就不會繼續擔任目前的職務。

國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)說,白宮幕僚長凱利(John Kelly)上午致電表示,關於撤換提勒森的傳言不實,相關報導不實。

紐約時報30日引述政府資深官員說法報導,白宮預計在數周內撤換提勒森(Rex Tillerson),由中央情報局(CIA)局長龐培歐(Mike Pompeo)接替;中情局長一職則將由共和黨籍聯邦參議員柯頓(Tom Cotton)接任。

川普上午在白宮會晤巴林王儲薩勒曼(Salman bin Hamad bin Isa Al-Khalifa)時,面對記者詢問是否想要提勒森留在職位上?川普僅說,「他在這、芮克斯(提勒森的名字)在這」。

之後川普在臉書發文寫道,「紐約時報太常錯了,現在我知道我們有勝利者(指假新聞競賽)。」但川普未明確指出紐約時報錯誤報導之處。

記者在白宮記者會詢問,川普是否對提勒森仍有信心?桑德斯(Sarah Sanders)回應,若川普對內閣成員或資深官員失去信心,他們就不會在這裡了;正如川普稍早說的,國務卿在這。

桑德斯說,政府正努力完成一些大事,並結束這非常強勁且正面的一年。但當另名記者追問,這是否代表提勒森僅任職到今年結束,桑德斯解釋,她只是說今年快結束,沒有別的意思。

桑德斯稍早也告訴媒體,「目前沒有人事消息要宣布」,提勒森繼續領導國務院,整個內閣都專注於完成川普政府驚人成功的第一年。

諾爾特30日在國務院記者會表示,正如白宮所說,沒有人事改變,提勒森與所有內閣成員都為總統盡忠職守;她並稱提勒森喜愛他的工作。

 
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