國際爭議聲中首度表態 習近平:完全贊同修憲

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>2018/03/08 第4322期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

今日頭條 鄭文燦:陸惠台 不會只有31項
國際爭議聲中首度表態 習近平:完全贊同修憲
汪洋:逐步提供台胞同等待遇
兩岸新聞 蘇州河截汙治汙 上海全面啟動整治
十三五規劃 陸民航強勁發展
張志軍:兩會報告 推進和平統一
直言集∕大陸不公開議論的修憲
陸減稅降費 三管齊下
特派員在現場∕劉鶴上火線 打第一硬仗

今日頭條

鄭文燦:陸惠台 不會只有31項
記者鄭國樑∕桃園報導/聯合報

桃園市長鄭文燦昨天指出,大陸惠台措施不會只有卅一項,但他相信,不會立刻發生年輕人到大陸工作、老師去教書、醫師去執業、律師放棄台灣等現象,因為必須衡量對岸有很多文化、制度、政治背景的差異。

鄭文燦昨天參加「新的兩岸關係」論壇,與多維TW總策畫于品海討論兩岸問題,議題焦點原本放在兩岸經濟,但隨著鄭文燦打開話匣子,于品海也跟著聊開。

鄭文燦說,大陸廿年來透過國民黨等許多「代理人」對台統戰,但已不能爭取台灣民心和兩岸更好的感情,習近平放棄這種作法,改提惠台措施,以大陸優勢吸引台灣人到大陸就學、就業,進而融入中國經濟體系,屬於深層的經濟整合,同時凸顯北京政府的自信。

鄭文燦認為大陸充滿機會與風險,政治和經濟處在非常不平衡狀態,政治不斷集中,並希望用高度集中解決經濟問題,這個模式能否成功還未知。

于品海也相信有更多惠台措施出爐,不過他覺得台灣有些人把卅一項惠台措施妖魔化,看成統戰工具,他希望大家還是實實在在看內容是什麼,不要太政治化看問題。于品海強調台灣還是有本事、有能力,不能坐以待斃,要大膽面對問題去交流,不要有恐懼症逐步往後躲,才能挺進全世界的市場。

   

國際爭議聲中首度表態 習近平:完全贊同修憲
特派記者林庭瑤、賴錦宏、李春、戴/聯合報

中共中央向全國人大會議提出中國大陸憲法修正案,大陸國家主席習近平昨天首度公開表態,表示「完全贊同憲法修正案草案」。習近平說,憲法修正草案在形成過程中「充分發揚了民主,集中了各方面智慧,體現了黨和人民的共同意志」。

修憲案 本周日在人大會議表決

北京這次召開第十三屆全國人大會議,最受關注的就是有關取消國家主席任期的修憲內容,儘管大陸社會內部偶有反對聲音,海外爭議評論更多,但這項憲法修正案將於本周日(十一日)在全國人大會議進行表決。

央視報導,習近平昨天上午出席大陸全國人大代表廣東團審議,並在最後重要講話,首度公開談到修憲案。習近平說,他完全贊同憲法修正案草案,對中國現行憲法做部分修改,是「黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。」

習:修憲「體現黨和人民的共同意志」

習近平還說,憲法修正草案在形成過程中「充分發揚了民主,集中了各方面智慧,體現了黨和人民的共同意志」。央視報導出席的中央政治局常委栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正,中財辦主任劉鶴,皆表示「完全贊成憲法修正案草案」。

中共的修憲理由是基於總書記、軍委主席、國家主席「三位一體」。憲法修正案指出,有關修訂有利維護以習近平為核心的黨中央權威和集中統一領導,有利加強和完善國家領導體制,在徵求意見和在基層調研過程中,很多地區、部門和黨員幹部群一致呼籲,修改憲法中國家主席任職期限的有關規定,目前黨章對黨中央委員會總書記、黨中央軍委主席,憲法對國家中央軍委主席,都沒有作出「連續任職不得超過兩屆」的規定。

黨員群眾「一致呼籲」修改任期限制

大陸全國人大秘書長王晨日前表示,習近平去年九月廿九日主持政治局會議,決定啟動修憲,成立憲改小組,由中央政治局常委張德江出任組長,栗戰書、王滬寧出任副組長。他說,許多黨員幹部和群眾「一致呼籲」修改國家主席任期限制,中共十八屆和七中全會、中共十九大會議召開期間,與會代表的呼聲「也很強烈」。

   

汪洋:逐步提供台胞同等待遇
特派記者賴錦宏、林庭瑤、李春∕北/經濟日報
中共政治局常委汪洋6日出席人大台灣團的討論時表示,堅持「一中」和「九二共識」,堅決遏制「台獨」,要逐步為台胞提供與大陸同胞同等待遇,促進兩岸同胞心靈契合。

央視新聞聯播報導,汪洋表示,要深入學習貫徹中共19大精神及習近平總書記對台工作重要思想,作為當前及今後一個時期,對台工作的首要任務。要堅持「一個中國」原則和「九二共識」,堅決反對和遏制任何形式的「台獨」分裂活動,要持續深化兩岸經濟文化交流合作,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活,提供與大陸同胞同等的待遇,促進兩岸同胞心靈契合。

這是汪洋以中共中央台灣工作小組副組長身份第三次出席對台工作場合。汪洋在去年10月的中共19大當選中央政治局常委,且成為排名第四的中共政治領導人,預計將在今年全國政協改選中就任全國政協主席一職。按中共慣例,全國政協主席將是中共中央對台小組副組長,負責領導對台工作,也將執行對台灣各黨派的統戰工作。

去年12月,汪洋出席全國台聯第十次代表大會時指出,「中國特色社會主義進入了新時代,推動兩岸關係和平發展、實現祖國和平統一,是全體中華兒女的共同願望,是中華民族根本利益所在,意義重大,使命光榮。各級台聯組織要在新時代的歷史征程中,實現新的作為,切實肩負起爭取台灣民心的神聖使命」。

   

兩岸新聞

蘇州河截汙治汙 上海全面啟動整治
大陸新聞中心∕綜合報導/聯合報
上海在實現中小河道基本消除黑臭的目標之後,全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程,並且在全市實施劣V類水體整治的攻堅戰。

這是從上海6日召開的2018年河長制暨蘇州河整治四期工程部署會議上,傳出的最新信息。

新華社報導,上海今年全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程,加強岸上的截汙治汙,計畫完成155公里河道環境綜合整治、46條斷頭河的整治,基本完成相關汙水處理廠及配套管網新建工程。

同時,將加強蘇州河的防汛能力建設,相關的堤防達標改造及底泥疏浚工程力爭年內開工。加強兩岸的生態整治,完成蘇州河南岸長寧段慢行步道工程。

上海市水務局人士說,2017年,上海實現了「中小河道基本消除黑臭」的目標,打贏了城鄉中小河道綜合整治這一河長制治水的首場戰役。

上海城鄉水環境面貌持續改善,河湖水面率止跌回升,1864條段中小河道已基本消除黑臭,全市259個主要河流斷面水環境功能區的達標率為59.1%,較2016年上升16.2個百分點。

上海提出,到2020年,全市基本消除劣V類水體,重要水功能區水質達標率提升至78%,河湖水面率達10%。

今年上海將進一步深化河長制,建立湖長制,建設美麗河湖,同時聚焦重點區域、重點工程,實施劣V類水體整治攻堅戰。

   

十三五規劃 陸民航強勁發展
大陸新聞中心∕綜合報導/聯合報
中國航空運輸協會理事長李軍7日表示,隨著世界民航業進入新的景氣週期,大陸航空運輸業已成為全球最具潛力和活力的航空運輸市場,將保持強勁的發展態勢。

新華社報導,李軍表示,大陸正在由民航大國向民航強國邁進。在多種交通方式中,無論是旅客運輸量還是旅客週轉量,民航增長速度都是最高的。據統計,2017年我國民航完成運輸總週轉量1083億噸公里、旅客運輸量5.49億人次,年均增長率分別達到12.5%和12.6%。

李軍表示,按照民航「十三五規劃」關於航空運輸總周轉量的預期增量,即從800多億噸公里增長到1400多億噸公里,同樣的增長美國用了14年時間,而中國計劃用5年來實現,所形成的安全壓力比以往更大,全行業須堅持安全第一,切實做到對安全隱患零容忍。

他表示,民航業實現安全和高品質發展,必須破解基礎設施、人力資源、創新能力等方面的制約,還要提高民航運輸的便捷性和加強品牌建設。

民航「十三五規劃」確定的目標是航班正常率達到80%以上,這是世界民航的中等水準,但按大陸民航目前的運行環境,達到這個目標有很大難度。目前影響航班正常率的因素除天氣原因外,空域問題是第二大因素。提高航班正常率,亟須深化體制改革,在空域資源供給方面有新的突破。

關於航空物流發展,李軍表示,近年來大陸航空物流發展滯後,一方面是航空貨運規模尚小。國外大型航空貨運公司都有數百架飛機,而我國民航貨機只有140多架,分散在十幾家公司,佔一半運量的客機腹艙也沒有得到有效利用。此外,貨運發展方式落後,還停留在從機場到機場的傳統貨運階段,亟須大力推進傳統航空貨運向現代物流的轉型。

在談到通用航空發展時,李軍表示,預期到2020年,通用航空總飛行時間將從目前的80萬小時增長到200萬小時,但制約通用航空發展的因素尚未消除,需要根據國家現階段經濟社會發展水準和通用航空的特點,準確把握行業需求和發展重點,做到務實發展。

   

張志軍:兩會報告 推進和平統一
特派記者賴錦宏、林庭瑤、李春、戴/聯合報

大陸國台辦主任張志軍昨解讀今年政府工作報告中涉台部分的內容,他分析其中有「六層意思」,其中過去只講「兩岸關係和平發展」,這次加上「推進祖國和平統一進程」;同時報告強調「堅守紅線」,要堅決維護國家主權和領土完整。這段話也顯示,大陸的意志和決心更加鮮明。

中新社報導,張志軍前天在參加福建團審議政府工作報告時,以「六層意思」來解讀今年的工作報告。 其中,第一層,報告中寫「要繼續貫徹對台工作大政方針」,講的是對台工作的大政方針是一貫的、是明確的,它不會因為、也沒有因為台灣政局的變化而改變。

第二層,闡釋對台工作和處理兩岸關係的基本原則,也就是堅持一中原則和體現一中原則的「九二共識」。張志軍說,「這是大陸處理所有台灣事務必須要遵循的根本原則;大陸和台灣,海峽兩岸,同屬一個中國,是一個國家的關係,不是兩個國家或一中一台的關係。」

第三層,提出對台工作任務,也就是推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程。張志軍認為,過去大陸很多都只是講兩岸關係和平發展;這次不僅提到繼續推動兩岸關係和平發展,也要推進祖國和平統一進程,「這個意義是重要的」。

第四層,強調需要堅守的「紅線」,堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍任何台獨分裂圖謀和行徑。張志軍說,這是對黨、對歷史、對人民做出的莊嚴承諾和責任,何況在廿一世紀的今天,這個意志、這個決心,更加鮮明。

第五層,提出推進對台工作的具體政策措施和努力方向,就是要擴大兩岸經濟文化交流合作,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。

第六層,則是向台灣同胞發出呼籲,表達大陸的期待,也就是要順應歷史大勢、共擔民族大義,共同致力於中華民族偉大復興。

張志軍也說到,人大台灣團的代表都反應大陸卅一條措施推出後,台灣的親戚朋友立刻打電話,覺得非常好,尤其是年輕人可以大膽西進,用好這些政策措施。

   

直言集∕大陸不公開議論的修憲
本報記者賴錦宏/聯合報

這次中共全國兩會最受矚目的是「修憲」議題,也是會裡中共官員和代表委員不會主動和媒體聊起的話題。與此相反,大陸民間討論最多的「修憲」,幾乎都聚焦在國家主席任期上,和官方期待有重大落差的討論,只能不公開地議論著。

官方強調,這次修憲把習思想、胡錦濤的「科學發展觀」寫入憲法、增加監察委員會,把中共領導寫入第一章等。大陸民眾大多持支持態度,因為「事先都能想到」。例如,增加中國共產黨領導是中國特色最本質的特徵,寫不寫入憲法都無關緊要。換句話說,中國共產黨領導是實施這部憲法的先決條件,寫不寫進內容,差別不大。

唯一引起民間認真關注的就是修改國家主席任期。許多說法,包括「他做得好,繼續做,是件好事」、「他過去做得好和未來是否做得好,沒必然關係」、「只剩下一種聲音,由一個人決定國家興亡和命運,過去共產黨已有經歷了」。

更多的是談及「做兩屆後,若繼續做,是否想法會僵化?」「年紀愈大,是否愈難學習新事務及新觀念?更保守?」「現階段沒有接班人問題,不代表未來沒有,未來接班是否要付出比過去更大的代價?」「一人決定把棒子交給誰,其他常委沒有參與權,是否會更獨斷?更不穩定?」

中共全國人大副委員長王晨透露,這次修憲,「以適當方式徵求了黨內部分老同志的意見」、「黨內外意見一致贊成對國家主席任期作新規定」,「有利維護以習核心的黨中央權威和集中統一領導」。而中共人民日報則推出文章解釋,「這一修改,不意味著改變黨和國家領導幹部退休制,也不意味著領導幹部職務變終身制」。

大陸官方希望民眾聚焦「加強共產黨的領導」; 民眾則擔心言論尺度的口子愈關愈緊。還有人稱,「憲法都說改就改,其他法律豈不更危險?」大多數老百姓還是比較關心民生,只是心中不免嘀咕,不是要把「法制」變成「法治」嗎?這部八四年憲法規定了許多人民權利卻始終沒實現過,例如人民有遷徙居住的自由,一名北漂說:「先讓我能擁有北京的戶口,再談憲法吧!」

   

陸減稅降費 三管齊下
特派記者戴瑞芬、賴錦宏、林庭瑤∕/經濟日報
大陸在過去五年大幅減稅降費超過人民幣3兆元,財政部長肖捷7日強調,今年減稅降費力度更不輸去年、前年,2018年減稅降費將「增值稅稅率三檔併兩檔、提高個稅起徵點、加大中小微企業稅收優惠」三管齊下。

大陸國務院總理李克強在政府工作報告中表示,今年將進一步降稅減費,「為企業和個人減稅人民幣8,000億元」,促進實體經濟轉型升級;「為市場減輕非稅負擔人民幣3,000多億元」讓企業輕裝上陣。

肖捷7日在全國人大「財稅改革和財政工作」記者會上,進一步強調2018年減稅降費政策將三管齊下。

首先是繼續改革增值稅制度,按照「三檔併兩檔」方向調整增值稅稅率水準,重點降低製造業和交通運輸等行業稅率,目的是支援實體經濟發展。

其次,實施個人所得稅改革,包括提高基本費用扣除標準,也就是「起徵點」,增加專項附加扣除。肖捷指出,個稅改革將提高起徵點,今年人人都是受益者。

大陸工資薪金的所得起徵點現在是每月人民幣3,500元,超額再依累進的稅率課稅。

財政部副部長史耀斌指出,這一次的個稅改革除了提高起徵點,還增加了專項扣除,更是前所未有,而且李克強在政府工作報告裡提出首先選擇的重點就是子女教育、大病醫療等老百姓最急需最關切的項目。

同時,個稅改革將一改分類徵收的個人所得稅模式,將分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制。

最後的減稅降費對象則是要擴大對中小微企業的支持力度。肖捷指出,主要是統一小規模納稅人年銷售額的標準,大幅擴展享受減半徵收所得稅優惠政策的小微企業範圍,使更多的企業能夠受益,並且考慮將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國範圍內實施。同時,對企業新購入的人民幣500萬元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。

   

特派員在現場∕劉鶴上火線 打第一硬仗
記者 李春/經濟日報
北京人大會議召開中,機構改革成熱點。為強化金融監管協調,提升國務院金融穩定發展委員會已成定局,預定劉鶴在出任國務院副總理後,將兼任國務院金融穩定委員會主任,統籌央行和金融監管機構,指揮防範金融風險的「第一硬仗」。

今次人大會議,李克強的政府工作報告中,有專門段落談打好防範風險硬仗,主要講問題和要求,只用「強化金融監管統籌協調」一語帶過組織人事安排,以及要求「加快金融體制改革」。

北京經濟界人士透露,雖然有關央行、銀監會、證監會、保監會的合併傳聞甚多,但今次防範金融風險和金融機構重組,最高領導層最重視的是強化「國務院金融穩定發展委員會」的地位,而決定由主管金融的副總理,出任國務院金穩委主任,統領機構改革後的央行和其他監管機構,才是關鍵之舉。

去年初冬召開中共19大後,北京國務院當局一項最突出的「落實中共19大精神」的動作,就是正式成立「國務院金融穩定發展委員會」,以迎戰中共19大提出的「打好三場硬仗」要求中之「第一硬仗」防範金融風險。

去年7月,「全國金融工作會議」在北京召開,那個會議最重要的動作,就是宣布要成立「國務金融穩定發展委員會」,同時將其定位為「國務院統籌協調金融穩定和改革發展重大問題的議事協調機構」,而第一個要解的問題,即一行三會如何「統一監管」。

在中共19大閉幕約半個月後、也是中央經濟工作會議召開之前。國務院金融穩定發展委員會」宣布成立,是以召開首次會議形式來作出宣布。

選擇那個時間來宣布成立,除了是體現「落實中共19大防範重大風險的精神」外,還主要是為12月召開中央經濟工作會議,金穩委必須在中央經濟工作會議前運作起來。

「國務院金穩發展委員會」,從側面回應了金融監管架構轉變的多種猜測。由於「一行三會」監管架構,自設立以來就長期存在相互掣肘,權利齊爭、責任都躲,金融風險的加大,「金融亂局」的出現,被認為與之有關。

有關「一央三會」機構動向,至今說法滿天飛,目前有一行三會合併、一行存三會併,一行兩會等多種說法。但較可能成為現實的,是央行向中央建議的「矩陣式架構」改良版,即最高端是強化後的「國務院金融穩定發展委員會」,由主管副總理統領,下面是地位提升後的央行,以及部份功能重組的金融監管機構。

   

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